Уголовная ответственность за злоупотребления полномочиями в сфере нотариальной и аудиторской деятельности

• Автор: Богатырев, Сергей Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 233 с.

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Развитие уголовного законодательства об ответственности за преступления в сфере нотариальной и аудиторской деятельности.
1.1. Исторические аспекты преступности и наказуемости деяний, совершенных в нотариальной и аудиторской деятельности.
1.2. Зарубежное законодательство об уголовной ответственности за преступления частных нотариусов и аудиторов.
ГЛАВА 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений,

связанных со злоупотреблениями полномочиями в сфере нотариальной и аудиторской деятельности.
2.1. Объект злоупотреблений полномочиями в нотариальной и
аудиторской деятельности.
2.2. Объективная сторона злоупотреблений полномочиями в нотариальной и аудиторской деятельности.
2.3. Субъективные признаки злоупотреблений полномочиями в
нотариальной и аудиторской деятельности.
2.4. Квалификация злоупотреблений полномочиями в нотариальной и аудиторской деятельности.
ГЛАВА 3. Совершенствование уголовного законодательства об ответственности за злоупотребления полномочиями в нотариальной и аудиторской деятельности.
3.1. Проблемы ответственности за халатное отношение к службе и подлога документов в нотариальной и аудиторской деятельности.
3.2. Особенности уголовного преследования за злоупотребления
полномочиями частнопрактикующими нотариусами и аудиторами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Список использованной литературы.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Процессы, происходящие в Российской Федерации на протяжении последнего десятилетия, характеризуются преобразованиями, направленными на преодоление кризисных явлений в экономике, на формирование и развитие в стране рыночных отношений.
С возникновением в нашей стране института частной собственности, развитием разных, до настоящего времени неизвестных отраслей народного хозяйства, стремительной^ приватизацией и разгосударствлением бывших государственных предприятий, в стране начали образовываться различные коммерческие и иные структуры, в том числе аудиторские фирмы и частные нотариальные конторы.
Как нотариат, так и аудит выполняют весьма важные и ответственные функции жизнедеятельности общества с развивающейся рыночной экономикой. Нотариат, кроме того, играет важную роль в обеспечении стабильного функционирования того сектора гражданского оборота, который тесно связан с реализацией гражданско-правовых волеизъявлений физических лиц. Аудит играет существенную роль в налоговых правоотношениях, формировании у заинтересованных лиц адекватных представлений о действительной эффективности форм и методов хозяйствования.
Обособленная в отдельную статью уголовная ответственность за злоупотребления полномочиями частным нотариусом и аудитором в России впервые установлена Уголовным Кодексом РФ 1996г.
Криминализация рассматриваемого деяния обусловлена социальной потребностью защиты прав и законных интересов граждан и организаций, либо охраняемых законом интересов общества и государства от общественно опасных злоупотреблений в этой сфере. Преступления в

сфере нотариальной и аудиторской деятельности наносят существенный урон экономической безопасности нашей страны.
Первые пять лет действия нового УК РФ показали, что нормы об ответственности за злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами практически не применяются.1 Чрезвычайно высокий уровень латентности преступлений, описанных в ст. 202 УК РФ обусловлен не только тем, что физические и юридические лица, пользующиеся соответствующими услугами, как правило, заинтересованы в сокрытии имевших место злоупотреблений, но и тем, что правоприменители не имеют соответствующих теоретических и практических разработок и, думаю, достаточной профессиональной подготовки для использования уголовно-правовых мер борьбы с данным видом преступлений.
Детальному научному исследованию подвергались преступления, указанные ст.ст. 201, 204 УК РФ, в работах С.А. Гордейчика, Н.А Егоровой, С.В. Изосимова, Р.Ф. Асанова и П.С. Яни. Вместе с тем пока еще нет исследований по вопросам применения ст.202 УК РФ, актуальность которой в последнее время резко возрасла. Это и предопределило выбор темы для диссертационного исследования.
Цели и задачи диссертационного исследования. Целями настоящего диссертационного исследования являются:
- изучение вопросов квалификации преступлений, совершаемых частными нотариусами и аудиторами;
- исследование оснований криминализации общественно опасного поведения указанных лиц;
1 По данным ИЦ УВД Ростовской области на 17 декабря 2001 года за период 1997 - 2001 год в Ростовской области зарегистрировано 3 факта совершения преступления, предусмотренного ст. 202 УК, в том числе: в 1998. - 1,2000г. - 1,2001г. - 1.
В течение 1997-2001г.г. к уголовной ответственности по ст. 202 УК РФ в России были привлечены 8 человек. См.: Организованная преступность - 4. - М.: Криминологическая ассоциация, 2001г.. С. 265.

таковых55. Преступное злоупотребление властью наказывалось лишением свободы на срок не ниже одного года со строгой изоляцией (ч. 1 ст. 105 УК). Такое построение санкций предоставляло неограниченные возможности для судейского усмотрения, что, в свою очередь, негативно отражалось на правах и интересах виновного лица.
Следует также отметить ряд уголовно-правовых норм, которые
предусматривали ответственность должностных лиц, в том числе и
нотариусов, за преступления, совершаемые по службе. К ним можно
отнести ст. 107 УК (бездействие власти), ст. 108 УК (халатное отношение к
службе), ст. 116 УК (служебный подлог), ст. 117 УК (разглашение

конфиденциальной информации). Характерной чертой всех статей главы II УК РСФСР 1922 г. в том числе, и перечисленных нами, являлось то, что они отсылали к наказаниям, предусмотренным в ч. 1 и ч. 2 ст. 105 УК.
Глава III о должностных преступлениях Уголовного кодекса РСФСР 1926 года не претерпела существенных изменений. Однако, полагаем целесообразным обратить внимание на некоторые новеллы (по отношению к УК РСФСР 1922 г.), содержавшиеся в указанном кодексе.
Так, ст. 109 УК - злоупотребление властью, была дополнена примечанием 2, согласно которой: «Должностные лица профессиональных союзов несут ответственность за служебные преступления (растрата, взятка и т.д.) только в том случае, если они привлечены к ответственности по постановлениям профессионального союза».56 Иными словами, для привлечения лица общественной организации требовалось наличие соответствующего постановления (согласия, заявления), а это ничто иное как принцип диспозитивности.
55 Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. Практический комментарий по редакцией профессоров М.Н. Гернета и А.Н. Трайнина. -М., 1925. - С. 145.
Эта оговорка - своеобразный рецидив дореволюционной административной гарантии -была раскритикована A.A. Жижиленко. См.: Жижиленко A.A. Должностные преступления в УК РСФСР ред. 2926 г. //Вестник сов. юстиции. 1927. № 14. С. 491.