Уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий

• Автор: Станкевич, Галина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Кисловодск
• Количество страниц: 208 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. Историческое развитие законодательства об охране избирательных прав граждан
1.1. Развитие законодательства в период до Октябрьской револю------------ции
1.2. Уголовно-правовые гарантии осуществления избирательного права в период с 1918 г. по 1958 г
1.3. Развитие избирательного права и уголовно-правовых гарантий его осуществления в период с 1958 г. по 1996 г
1.4. Современное избирательное законодательство и правовая охрана избирательных прав граждан
ГЛАВА 2. Криминологическая характеристика воспрепятствования осуществлению избирательных прав и работе избирательных комиссий
2.1. Состояние и динамика
2.2. Детерминация преступности в избирательной сфере
2.3. Личностные особенности виновных в совершении преступления, предусмотренного статьей 141 Уголовного кодекса РФ
2.4. Профилактика девиантного поведения и особенности борьбы с воспрепятствованием осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий
ГЛАВА 3. Уголовно-правовая характеристика воспрепятствования
осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий
3.1. Объективные признаки
3.2. Субъективные признакй'
3.3. Квалифицированный состав воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Конституция РФ как высший законодательный акт государства во второй главе закрепила права и свободы человека и гражданина, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Конституционные права и свободы определяют статус личности в России как демократическом правовом государстве. В системе политических прав Конституция РФ закрепила право граждан РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, гражданам РФ предоставлено право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В условиях построения Россией демократического общества, развития рыночных отношений, развернувшегося кризиса политической системы возникла практическая потребность в создании единой концепции, связанной с охраной политических прав и свобод человека и гражданина, в частности его избирательных прав.
Особое значение в обеспечении этой концепции принадлежит нормам уголовного права, предусматривающим уголовно-правовые гарантии избирательных прав граждан. Статья 141 Уголовного кодекса Российской Федерации регулирует ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или права на участие в референдуме, или работе избирательных комиссий.
Избирательный процесс всегда был и будет одним из видов политической борьбы, и, следовательно, любой его этап изначально является конфликтогенной средой. Из сообщений печати, средств массовой информации мы видим, что количество претензий, связанных с нарушениями избирательного законодательства, совершением преступлений в условиях избирательного процесса, кратно увеличиваются от выборов к выборам.
На фоне возрастания общей криминальной активности по сравнению с дореформенным периодом, резко возросло количество преступлений, связанных с воспрепятствованием осуществлению избирательных прав или права на участие в референдуме, а так же воспрепятствованием работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума.
По сравнению с 1990 годом в 1998 году количество указанных преступлений возросло в 2 раза, а в 1999 году в 2,5 раза.
По данным ГИЦ МВД РФ с введением в действие УК Российской Федерации 1996г. в 1997г. по признакам ст. 141, 142 УК РФ в суды направлено всего 2.уголовных дела, а в 1998г. - 6. Незначительное увеличение показателей деятельности правоохранительных органов по защите избирательный прав граждан уголовно-правовыми средствами произошло в последние 3-4 года, однако и они не дают объективной картины положения дел в данной области. Так, например в 1999 году количество уголовных дел, направленных в суд по ст.141, 142 УК РФ составило - 12, в 2000г. - 15, а за 2001г. - 18. Практически отсутствуют результаты противодействия воспрепятствованию осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, как преступления, нарушающего избирательные права граждан. В 1999г. в суды направлено всего 2 уголовных дела, в 2000 - 0, в 2001г. - 3.
Воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан, будучи одним из преступлений в сфере избирательного процесса, имеет свою специфику по признакам объекта, объективным и субъективным признакам, что вызывает ряд проблем при привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении данного преступления. В то же время результаты исследований показали, что сотрудники правоохранительных органов при применении ст. 141 УК РФ испытывают трудности, которые
‘Мажинская Н.Г. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан. Автореферат. Ростов н/Д, 2002г., с.4.
избирательного права. Так, в ст. 64 приведен перечень лиц, которые не избирают и не могут быть избранными:
- лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;
- лица, живущие на нетрудовой доход, как то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.;
- частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;
- монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;
- служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;
- лица, признанные в установленном порядке умалишенными или душевнобольными, а равно лица, состоящие под опекой;
- лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.
Рассматриваемая избирательная система государства яркий пример того, что избирательная система - институт, который произволен от господствующего в стране политического режима, в то время она носила классовый характер и преследовала цель отстранения от участия в выборах “эксплуататорских” элементов. Для реализации этой цели (недопущения к выборам эксплуататорских элементов) равенство подменялось неодинаковым представительством социальных слоев, сообразно их положению и роли в процессе производства, тайное голосование государством пролетарской диктатуры отменялось, так как “коммунистам в период рабочей диктатуры не нужны попутчики, которые пошли с ними лишь под покровом тайны”.
Таким образом, мы видим, что первая советская конституция предоставляла и обеспечивала права и свободы исключительно в интересах трудящихся. Так называемые “эксплуататорские элементы” лишались избирательных прав. Государство “руководствуясь интересами рабочего
24 Сборник кодексов РСФСР .М., 1925г., с.35.
25 Михайлов Г.С. Советское представительство и избирательное право. М., 1992г., с.16.