Сотрудники исправительных учреждений как субъекты преступлений против государственной власти и интересов государственной службы : Уголовно-правовой и криминологический аспект

• Автор: Андреев, Юрий Витальевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 217 с.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОТРУДНИКИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КАК
СУБЪЕКТЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
§1. Понятие и содержание преступления против государственной службы
§2. Субъекты преступлений против государственной службы и их признаки..
§3. Работники исправительных учреждений, относящиеся к категории
должностных лиц
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, СОВЕРШАЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
§1. Преступления против государственной власти и интересов государственной службы, субъектами которых могут быть сотрудники исправительных учреждений
§2. Специальные составы преступлений, субъектами которых могут быть
сотрудники исправительных учреждений
§3. Разграничение преступлений против государственной службы и должностных
проступков сотрудников исправительных учреждений
ГЛАВА 3. ФАКТОРОЛОГИЧЕСКАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ИХ ПРОФИЛАКТИКА
§1. Современное состояние и тенденции преступлений против государственной
службы, совершаемых сотрудниками исправительных учреждений
§2. Объективные и субъективные факторы, детерминирующие преступления против государственной службы, совершаемые сотрудниками
исправительных учреждений
§3. Организационно-правовые аспекты профилактики служебных
преступлений в исправительных учреждениях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Среди проблем, привлекающих в последние годы особое внимание учёных и практических работников правоохранительных органов, проблема преступности должностных лиц рассматриваемых органов занимает одно из первых мест. Этой проблеме посвящены фундаментальные монографические исследования, научные статьи и брошюры1. Вместе с тем актуально также исследование противоправных деяний пенитенциарных работников, большинство из которых является должностными лицами. Тот факт, что лишь незначительная часть сотрудников исправительных учреждений совершает преступления против государственной службы, ничуть не умаляет остроты данной проблемы, так как эти деяния обладают повышенной общественной опасностью и высокой латентностью.
Изучение литературы по общественно-политическим наукам даёт возможность говорить о методологических и теоретических проблемах самостоятельного учения о субъекте преступления в науке уголовного права. Вопросы, относящиеся к общему учению о субъекте преступления, широко освещены в отечественной литературе. Значительный вклад в их разработку внесли Л.В.Боровых, Я.М. Брайнин, И.И.Карпец, В.А.Владимиров, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф.Кузнецова, А.М.Лазарев, Н.С.Лейкина, Р.И.Михеев, С.Малейн, В.С.Орлов,
'См., напр.: Галахова A.B. Уголовная ответственность за должностные
преступления сотрудников органов внутренних дел. - М.,1988. - 59 с.; Динека В.И. Уголовная ответственность за превышение власти или служебных положений сотрудников органов внутренних дел: Диссертация кандидата юридических наук -М., 1992.- 208 с.; Кулешов Ю.И. Уголовная ответственность должностных лиц органов дознания и следствия за преступления против правосудия. Диссертация кандидата юридических наук - М., 1986,- 185 с.; Кулешов Ю.И. Ответственность должностных лиц органов внутренних дел за преступления против правосудия: Уч. пособие - Хабаровск, Хабаровская ВШ МВД СССР 1988.- 76 с.; Мерзлов Ю.А. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками службы криминальной милиции: Диссертация кандидата
юридических наук - Омск, 1998.- 191 с.; Токубаев З.С. Проблемы обеспечения законности сотрудников ИТУ: Автореферат диссертации кандидата юридических наук - М., 1997.- 24 с.; Шестак А.Д. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с должностными преступлениями в сфере охраны общественного порядка: Диссертация кандидата юридических наук - М., 1988. - 225 с.

А.А.Пионтковский, В.Г.Павлов, Г.О.Петрова, Ш.С.Рашковская, А.Н.Трайнин,
Н.С.Таганцев, В.В.Устименко и др.
Исследования названных учёных показывают, что научный анализ признаков субъекта преступления немыслим в отрыве от конкретных уголовноправовых норм, воплощённых в законе России. А для того, чтобы уголовноправовая норма была более целенаправленна, в теории уголовного права выработано понятие специального субъекта, признаки которого либо указываются в диспозиции уголовно-правовой нормы Особенной части, либо устанавливаются путём её толкования. Изучением данной проблемы занимались А.В.Андрианов, Д.Н.Бахрах, С.В.Бородин, Б.В.Волженкин, П.С.Дагель, Л.Д.Ермакова, Б.В.Здравомыслов, А.В.Кузнецов, И.Я.Козаченко, А.М.Лазарев, A.B.Наумов,
З.А.Незнамова, Р.Орымбаев, В.В.Устименко, П.И.Яни и др.
Исследования, проведённые этими авторами, сыграли большую роль не только в развитии теории, но и оказали существенное влияние на формирование соответствующих норм действующего уголовного законодательства. Они внесли значительный вклад в развитие теории и практики борьбы с преступлениями должностных лиц. К сожалению, в их работах проблема преступлений должностных лиц исправительных учреждений не нашла своего отражения.
Актуальность темы исследования объясняется её новизной. Со времени проведения наиболее фундаментальных исследований по проблеме должностных преступлений и должностного лица в уголовном законодательстве произошли существенные изменения, как в названии рассматриваемых преступлений, так и законодательном определении самого должностного лица. Однако, комплексного исследования деяний сотрудников исправительных учреждений как должностных лиц, совершающих преступления против государственной власти и интересов государственной службы, не проводилось. Поэтому обращение к названной проблеме не случайно, она является актуальной и требует дальнейшей научной разработки.
Объект и предмет исследования.
Объектом исследования является материально-правовая категория должностного лица в уголовном праве.
лице её органов, тогда как служба в государственных предприятиях такой задачи не имеет, она предназначена для решения производственных задач.
В соответствии с гражданским законодательством предприятием как объектом прав признаётся имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности1. Вследствие этого, не могут быть субъектами преступлений против государственной службы лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационнораспорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных предприятиях, хозяйственных товариществах и обществах, производственных кооперативах и иных коммерческих структурах, а равно в иностранных фирмах и организациях.
По этой проблеме нам представляется правильной позиция Д.А. Ягофарова и В.Е. Новичкова, которые подчёркивают, что “государственный орган - это политическая организация (учреждение), специально созданная государственной властью для непосредственного решения определённого круга задач, наделённая для этого законодательно оформленной государственно-властной компетенцией”2.
Мы считаем, что орган государства - это структурно обособленное звено государственного аппарата, осуществляющее строго определённые законом функции и обладающее необходимыми для этого государственно-властными полномочиями. Каждый государственный орган осуществляет государственную деятельность определённого направления в зависимости от специфики деятельности, задач, объёма полномочий, и порядка образования3. Признание работников этих органов должностными лицами зависит от выполнения ими
‘См.: Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая (с алфавитно-предметным указателем). - М., 1996. - С.93.
2См.: Ягофаров Д.А., Новичков В.Е. Теория государства и права: свод дефиниций основных категорий и понятий: Уч.-метод, пособие. - Екатеринбург. 1993. - С. 16.
3См.: Государственные органы Российской Федерации. Уч. пособие. - Екатеринбург. 1994. - С.123; Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. - Ростов-на-Дону. 1999. - 704 с.; Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Уч. пособие. /Отв. ред. Г.А. Туманов,- М.: Юристъ, 1996.-С. 130-164.