Преступления в сфере компьютерной информации: проблемы законодательной техники

• Автор: Бражник, Сергей Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 189 с.

Глава 1. Законодательная техника. Общетеоретический аспект
§ 1. Понятие законодательной техники
§ 2. Средства, правила и приемы законодательной техники в уголовном праве
Глава 2. Средства законодательной техники при конструировании норм о преступлениях в сфере компьютерной информации
£ 1. Использование юридических конструкций
§ 2, Проблемы использования специальной терминологии
§ 3. Использование презумпций и фикций
Глава 3. Правила законодательной техники при конструировании норм о преступлениях в сфере компьютерной информации
1. Правша построения диспозиций статей гчавы 28 УК РФ
§ 2. Правша построения санкций статей главы 28 УК РФ
§ 3. Языковые и логические правша построения норм главы 28 УК РФ
Глава 4. Приемы законодательной техники при конструировании норм о преступлениях в сфере компьютерной информации
£ 1. Использование казуистического и абстрактного приемов построечшя норм главы 28 УК РФ
§ 2. Использование оценочных признаков
§ 3. Запрещение дефиниций в законодательном тексте
Заключение
Список использованных источников

Актуальность исследования. Открытия в различных областях науки, развитие информационных и телекоммуникационных технологий, технологическое перевооружение промышленности привели к кардинальным переменам не только в мире техники и точных наук, но и существенно затронули сферу общественной жизни, обусловили переход к новому типу общества — обществу информационному. Основное содержание ныне происходящих преобразований связывают с процессами создания, обработки, хранения и использования информации во всех сферах общественной жизни. Информация становится одним из важнейших ресурсов государства, который во многом определяет его положение на международной арене; определяет эффективность функционирования самого государственного механизма и общества в целом. Если раньше темпы развития человечества определялись доступной ему энергией, то теперь - доступной ему информацией1.
Вступление России в информационное общество в начале 90-х годов происходило на фоне болезненных системных социально-экономических и политических преобразований, в неблагоприятной криминогенной обстановке, когда преступность стала представлять реальную угрозу социально-экономическому развитию государства и его национальной безопасности2. В сложившейся ситуации противостояние преступности стало приоритетной задачей государства и поставило вопрос о необходимости правового регулирования информационной сферы, в первую очередь, с использованием уголовноправовых и административно-правовых средств; выработки новых методологических подходов к проблеме информационных компьютерных преступлений, переоценки ряда понятий и категорий.
1 См.: Аганбегян А. Информационная экономика //Computer Weekly. 1998. № 2. C. 1, 3.
2 См.: Лунеев В.В. Преступность в России при переходе от социализма к капитализму //Государство и право. 1998. № 5. С. 47; Долгова А. Изменения преступности в реформируемой России и борьба с преступностью //Уголовное право. 1999. № 3. С. 66; Она же: Преступность и борьба с ней: законотворчество и теоретические устои //Уголовное право. 2001. № 4. С. 88-93; Бабаев М., Кругер М. Современная криминологическая ситуация в России и проблемы ее изучения и оценки //Уголовное право. 2000. № 2. С. 97-98; Долгова А.И., Аргунов Ю.Н., Ванюшкин С.В., Астанин В.В., Евланова O.A., Ильин О.С., Королева М.В., Романова А.Г., Юцкова Е.М. Преступность в России и ее изменения в конце XX века //Преступность в России и проблемы борьбы с ней. Сб. статей/Под ред. А.И.Долговой. М., 2001. С. 3-8.

Информационное право России начинает активно развиваться на фоне резкого увеличения объема законодательных и нормативно-правовых актов3, что усложнило правовое регулирование информационной сферы. В 1996 году российский законодатель, исходя из новых экономических, политических и социальных отношений, складывающихся в обществе, с учетом международных правовых норм и стандартов, а также в соответствии с настоятельной потребностью в усилении борьбы с преступностью, впервые принял ряд уголовноправовых норм о преступлениях в сфере компьютерной информации. Однако за время действия уголовного закона обнаружилось немало изъянов, в том числе и юридико-технического плана, в нормах о преступлениях в сфере компьютерной информации. В настоящее время все более очевидным становится факт, что ныне действующее уголовное законодательство не позволяет эффективно бороться с преступлениями в сфере компьютерной информации. Существующее информационное законодательство России также не свободно от недостатков4, во многом декларативно и противоречиво5. Изложенное приводит к многочисленным правовым ошибкам и принятию неверных судебных решений.
Анализ состояния информационной безопасности Российской Федерации показал, «что ее уровень не в полной мере соответствует потребностям общества и государства»6. Статистические данные также свидетельствуют о том, что, несмотря на относительно небольшой удельный вес преступлений в сфере компьютерной информации в общей структуре преступности7, количе3 См.: Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) /Под ред. А.С.Пиголкина. М., 2000. С. 10, 234.
4 См., например: Рачук Т.В. Защищает ли информацию Закон о защите информации ? (Комментарии к Закону) //Конфидент. 1995. № 2. С. 3; Крылов В.В. Основы криминалистической теории расследования преступлений в сфере информации: Дис. д-ра юрид. наук. М., 1998. С. 13; Воробьев В.В. Преступления в сфере компьютерной информации (юридическая характеристика составов и квалификация): Дис...канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2000. С. 5; Ушаков С.Н. Преступления в сфере обращения компьютерной информации (теория, законодательство, практика): Дис...канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2000. С. 9.
5 См.: Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство. СПб. 2000. С. 132, 139.
6 Концепция развития законодательства Российской Федерации в сфере информации и информатизации
7 По данным Главного информационного центра МВД России, удельный вес преступлений в сфере компьютерной информации составил в 2000 году - 0,027 %; в 2001 году - 0,064 %; первое полугодие 2002 года-0,115%.

высокую вероятность причинения ущерба охраняемому уголовным правом объекту и, соответственно, высокую общественную опасность. Некоторые же из ученых, использование компьютерных вирусов ставят в один ряд с терроризмом, утверждая, что последние могут роковым образом влиять на здоровье пользователя путем определенной комбинации излучений дисплея170. Третьи высказываются еще более категорично: «состав преступления должен определяться независимо от тяжести последствий»171.
Однако исследования последних лет и правоприменительная практика не подтверждают сверхвысокую общественную опасность указанного деяния. До сих пор не было приведено каких-либо аргументов в пользу того, что деяние, предусмотренное ст. 273 УК, представляет какую-то чрезвычайную угрозу или особую опасность, требующую исключения из общих принципов криминализации. Не подтверждается тезис и о том, что «при использовании таких программ вред наступает неминуемо»172.
В связи с этим закономерно возникают вопросы: насколько обоснована подобная юридическая конструкция и оправдывает ли она себя? Можно ли категорически утверждать, что любое деяние, предусмотренное в ст. 273 УК, достигает уровня общественной опасности, характерной для преступления? Иными словами, любое ли создание, внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящие к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети» должно быть признано преступным, соответственно, уголовно наказуемым? Безотносительно к а) важности информации (не охраняемой законом); б) вне зависимости от времени блокирования (1 мин., час., день); в) степени повреждения (1 байт, 1 Кбайт в программе, содержащей сотни Мбайт); г) модификации (она может и улучшать программу); д) степени нарушения работы (обычного разового «зависания» ком170 См., например, Капков А. Компьютерный сомнамбулизм. Россия входит в мировое информационное пространство. Обеспечит ли она свою безопасность? //Частный сыск. Охрана. Безопасность. 1996. № 10. С. 18; Осенев В. Война в Интернете //Солдат удачи. 2000. № 3. С. 18.
171 Завидов Б.Д. Обычное мошенничество и мошенничество в сфере высоких технологий: Практическое пособие М., 2002. С.23.
172 Кругликов Л Л. Практикум по уголовному праву. Общая часть. Особенная часть: Учебное пособие. С. 275.