Охрана культурных ценностей : Уголовно-правовые и криминологические аспекты

• Автор: Сабитов, Тимур Рашидович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 196 с.

ГЛАВА I
СОЦИАЛЬНО-КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ
§ 1. Общественная опасность преступлений, посягающих на
КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ
§ 2. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений,
• посягающих на культурные ценности
ГЛАВА II
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ
§ 1. Предмет преступлений, посягающих на культурные ценности
§ 2. Уголовная ответственность за хищение предметов, имеющих особую
ценность
§ 3. Уголовная ответственность за иные виды преступлений, предметом которых
являются культурные ценности
§ 4. Об установлении уголовной ответственности за незаконное завладение щ культурными ценностями, не имеющими собственника, либо собственник
которых неизвестен
ГЛАВА III
ОХРАНА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРАВУ И УГОЛОВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ НЕКОТОРЫХ ГОСУДАРСТВ
§ 1. Международно-правовая охрана культурных ценностей
§ 2. Ответственность за посягательства на культурные ценности по уголовному законодательству некоторых государств
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. В настоящее время перед Россией остро стоит проблема сохранения своего культурного наследия от криминальных посягательств. Об этом свидетельствует возросшее к началу XXI в. количество случаев хищения, незаконной перепродажи и контрабандного вывоза за границу культурных ценностей.
Поэтому вполне обоснованно Законом Российской Федерации от 1 июля 1994 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» российское уголовное законодательство было дополнено тремя новыми нормами, предусматривающими ответственность за посягательства на культурные ценности ’. В Уголовном кодексе Российской Федерации 1996 г. данная нормотворческая инициатива получила дальнейшее развитие, и вышеназванные уголовно-правовые нормы были усовершенствованы.
Однако, несмотря на принятие этих мер, количество таких
преступлений продолжает оставаться значительным. Так, только в 2000 г

России зарегистрировано 2431 фактов хищения культурных ценностей . Распространенность подобных общественно опасных деяний на территории нашей страны обусловливается тем, что предметы ее культурного достояния представляют собой наиболее выгодное средство вложения капитала. Существенная разница в ценах на культурные ценности в России и дальнем зарубежье является побуждающим фактором к контрабандному вывозу похищенных ценностей. Эти и другие подобного рода преступные действия наносят невосполнимый ущерб культурному достоянию России. В результате таких преступлений наше общество лишается частицы своей культуры и уже не имеет возможности передать последующим поколениям все ее богатство.
1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 10. Ст. 1109.
2 См.: Преступные посягательства на культурные ценности в России: Статистический сборник (1996-2000 г.г.). М., 2001. С. 7.

Между тем нормы УК РФ (далее - УК) об ответственности за
преступления, посягающие на культурные ценности, нуждаются в
дальнейшем серьезном совершенствовании. В частности, в законодательном порядке не решен вопрос об определении предмета преступных посягательств, что существенно затрудняет их квалификацию правоохранительными органами. Существенным пробелом в уголовном законе является также отсутствие ответственности за завладение культурными ценностями в результате проведения незаконных
археологических раскопок, несмотря на высокий уровень общественной
* опасности и широкую распространенность данного деяния.
Это лишь некоторые проблемы, которые необходимо решить в целях сохранения культурного наследия нашей страны.
Цель и задачи исследования. Целью данной работы является исследование уголовно-правовых и криминологических аспектов охраны культурных ценностей и разработка на этой основе конкретных предложений по совершенствованию норм уголовного законодательства и мер профилактики, направленных на охрану культурных ценностей от
преступных посягательств.
В процессе диссертационного исследования решались следующие

логически и содержательно взаимосвязанные задачи:
- исследовать динамику и структуру данного вида преступлений, выяснить причины и условия их совершения, изучить личность преступника и разработать специально-криминологические меры предупреждения преступлений, посягающих на культурные ценности;
- произвести уголовно-правовой, логико-структурный анализ понятия предмета преступных посягательств на культурные ценности и отграничение его от предметов других преступлений;
- сделать комплексный анализ норм УК, предусматривающих ответственность за посягательства на культурные ценности;

студентов четвертого курса юридического факультета Челябинского государственного университета. Респондентам был задан вопрос о том, знают ли они о необходимости государственной регистрации движимых и недвижимых памятников истории и культуры, находящихся в частной собственности. Почти все студенты на поставленный вопрос ответили отрицательно. Около 4 % от всех опрашиваемых ответили, что о такой необходимости они знают, но только со слов знакомых, коллег и т.п. И лишь несколько человек назвали Закон об охране и использовании памятников истории и культуры, который устанавливает указанную обязанность.
В связи с отсутствием у населения информации о положениях названного Закона данные о количестве культурных ценностей, находящихся в частной собственности, получаемые государственными органами, являются далеко не полными. Поэтому правоохранительным органам зачастую приходится расследовать хищения предметов или документов, имеющих особую ценность, владея только словесным описанием такого имущества.
Важную роль в предупреждении преступных посягательств на культурные ценности играют нормы административного законодательства. Принятый 30 декабря 2001 г. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит четыре статьи, нацеленные на охрану объектов культурного наследия. Ст. 7.13 Кодекса предусматривает ответственность физических и юридических лиц за нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, их территорий и зон их охраны. Административное наказание за эти деяния дифференцировано в зависимости от ценности и значения (федерального или всемирного) таких объектов. На сохранение культурных ценностей направлено действие ст. 7.15 Кодекса, предусматривающей ответственность за ведение археологических разведок или раскопок без разрешения. Другие статьи Кодекса призваны противодействовать уничтожению или повреждению культурных ценностей путем запрета проведения земляных,