Роль частных охранных и детективных предприятий в предупреждении преступности : по материалам Республики Дагестан

• Автор: Ильясов, Эльдар Арзулумович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 160 с. : ил.

Глава I. Частная охранная и детективная деятельность как элемент системы предупреждения преступности
1.1. Понятие и основные элементы современной системы предупреждения преступности
1.2. Принципы и основные формы участия частных охранных и детективных предприятий
в предупреждении преступности
Глава II. Частная охранная и детективная деятельность в Республике Дагестан: современное состояние и криминологически значимые проблемы
2.1. Возникновение, развитие и современное состояние частной охранной и детективной деятельности
в Республике Дагестан
2.2. Криминологически значимые проблемы деятельности частных охранных и детективных предприятий
в Республике Дагестан
Глава III. Правовые и организационные основы совершенствования атикриминогенной деятельности частных охранных и детективных предприятий в Республике Дагестан
3.1. Правовые основы совершенствования деятельности частных
охранных и детективных предприятий
3.2 Проблемы совершенствования организационных основ частной охранной и детективной деятельности
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования связана с необходимостью определения места частных охранных и детективных предприятий в существующей системе субъектов предупреждения преступности, а также создания условий, необходимых для оптимального включения и использования потенциала частной охранной и сыскной деятельности в системе предупреждения преступности.
В Послании Народному Собранию и на первой встрече Президента Республики Дагестан с членами правительства обозначены приоритеты: обеспечить безопасность личности, общества и государства; кардинально изменить тактику борьбы с преступностью, экстремизмом, взяточничеством и коррупцией, задействовав систему профилактики и предупреждения преступности; принять решительные меры для превращения республики в бездотационную1. В настоящее время работа правоохранительных и контролирующих органов по борьбе с преступностью организована крайне неэффективно. Как известно, степень реализации поставленных задач лишь на 10-15 процентов зависит от усилий одних правоохранительных органов, а в остальном многое зависит от правовой активности граждан республики. Сейчас создана благоприятная основа для наведения дисциплины и порядка, решительно подкрепленная политической волей высшего должностного лица республики, в том числе и в части вовлечения населения в укрепление правопорядка, для чего создается необходимая правовая база: принят Закон Республики Дагестан «Об участии граждан в охране общественного порядка»2. В соответствии со ст.9 этого закона постановлением Правительства Республики Дагестан утверждено Примерное положение о народных дружинах в Республике Дагестан.
1 Гаджиев Д.М. Послание Президента РД: пути реализации / Дагестанская правда. -2006. - 15апр.
2 Закон Республики Дагестан от 8 октября 2004 г. N 25 "Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Дагестан"// Собрание Законодательства Республики Дагестан, от 31 октября 2004 г., N 10, ст

В этих условиях особое значение приобретает развитие негосударственных (частных) охранных и детективных предприятий как дополнительного средства защиты прав и свобод граждан республики, обеспечения безопасности личности, бизнеса (экономики) и общества в целом, а также определение места и роли данных предприятий в общей системе профилактики правонарушений и преступлений. Современная криминальная обстановка в Республике Дагестан требует «более активно привлекать население, частные охранные предприятия, службы безопасности организаций и общественные организации к оказанию содействия правоохранительным органам в проведении профилактической работы по месту жительства граждан, в том числе в охране жилых домов и подъездов, обеспечении общественного порядка в жилых микрорайонах»1.
По информации МВД России по состоянию на 1 июля 2006 г. в России зарегистрировано всего 25 036 охранно-сыскных структур. Из них 20 421 частное охранное предприятие (ЧОП), 4 415 служб безопасности (СБ), 178 детективных объединений и 1121 индивидуальный детектив. Численность квалифицированных сотрудников составила 702 845 человек. Общее количество огнестрельного оружия - 119 695 единиц. 399 негосударственных образовательных учреждений.
В Дагестане по данным Управления лицензионно-разрешительной работы МВД РД на 1 июля 2006 г. зарегистрировано 40 частных охранных предприятий, 140 служб безопасности и ни одного частного детективного предприятия. Численность квалифицированных сотрудников охранных структур составила 5723 человека. Количество объектов, охраняемых данными структурами - 250.
Появление частных охранных и детективных предприятий в нашей стране было вызвано социальными потребностями общества и прежде всего
1 Постановление Правительства Республики Дагестан от 10 ноября 1999 г. N 250 «О мерах по противодействию терроризму» // Собрание Законодательства Республики Дагестан, от 30 ноября 1999 г., N 11, ст.3611

ватизация, когда в оборот попали достаточно большие деньги, которые обещали в перспективе превратиться в огромные состояния. В страну пришел иностранный капитал, а в тех странах люди годами были воспитаны таким образом, чтобы максимально избегать риска в инвестициях. В результате возникла необходимость в том, чтобы серьезно аналитически исследовать такую новую для нашей экономики категорию, как фактор риска Зародилась потребность в изучении конкурентной борьбы определенных системообразующих моментов, существенных обстоятельств в процессе становления рынка - по регионам, отраслям промышленности. С появлением заказов, спроса на такие услуги появляется и предложение, растут цены на подобные аналитические исследования. И не только на одноразовые отчеты, но и на комплексные мониторинги. Появилась необходимость защищать информацию, сведения, на использование которых налагаются ограничения их собственником2. И это тоже стало содействовать появлению и развитию частных охранных и детективных предприятий, поскольку фактор риска требовал создания этих Другой предпосылкой появления частных охранных и детективных предприятий стал тот факт, что на гребне подъема волны частнопредпринимательской деятельности значительное распространение получили недобросовестные методы ведения частного бизнеса. Возникла потребность в том, чтобы досконально изучить материальные и финансовые возможности своих деловых партнеров, чтобы в итоге не оказаться у разбитого корыта. Частные охранные и детективные структуры и стали заниматься такой проверкой. Приватизация и разгосударствление подхлестнули и криминальные процессы; тогда появились в нашей жизни такие понятия, как рэкет, коррупция, организованная преступность. Чтобы противостоять им, и возникли частные охранные и детективные структуры.
1 См.: Частные охранные предприятия России: состояние, тенденции и перспективы//Материалы всероссийской юбилейной конференция. М., 2002.
2 Шиверский А.А. Защита информации: проблемы теории и практики. М: Юристь, 1996. С. 98.