Обеспечение законности в режиме отбывания наказания в виде лишения свободы

• Автор: Павлов, Владимир Георгиевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 218 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Г лава I. Принцип законности и его выражение в уголовноисполнительном законодательстве
§1. Понятие принципа законности
уголовно-исполнительного права
§2. Особенности закрепления принципа законности в уголовноисполнительном законодательстве России
Глава II. Реализация принципа законности в режиме исправительных
учреждений
§1. Вопросы взаимосвязи режима законности
и правопорядка в исправительном учреждении
§2. Реализация принципа законности в обеспечении
правового статуса осужденных
§3. Законность в обеспечении личной безопасности осужденных к
лишению свободы
Глава Ш. Проблемы совершенствования уголовно-исполнительного законодательства по реализации
законности в режиме исправительных учреждений
§1. Вопросы совершенствования деятельности исправительных учреждений по обеспечению законности
в режиме исполнения и отбывания наказания
§2. Факторы, отрицательно влияющие на реализацию принципа . законности в режиме исправительных учреждений
Заключение
Библиография
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Десятый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями /Вена, 10-17 апреля 2000 г./, рассматривая укрепление законности и упрочение системы уголовного правосудия, подчеркнул, что "принцип законности проходит самую суровую проверку в области уголовного правосудия. В пользу этого можно привести по крайней мере два аргумента: во-первых, последствия проявления произвола государственной власти здесь особенно ощутимы ввиду строгости мер наказания, применяемых в уголовном праве, и возможного нанесения ущерба репутации человека в результате уголовного судопроизводства. Во-вторых, угроза совершения преступления и то негодование, которое возникает в этой связи в обществе, побуждают должностных лиц идти, а общественность закрывать глаза на небрежное отношение, а иногда и на нарушение законности в ходе принятия мер по пресечению преступности".
При этом в документах, подготовленных Секретариатом Конгресса, подчеркивается, что равенство перед законом является неотъемлемым содержанием принципа законности, а правопорядок следует рассматривать как систему взаимосвязанных принципов, которые охватывают социальные, экономические, культурные и другие структуры современных обществ.
В теории права отмечается, что правопорядок - это законность в действии. Существует прямая зависимость между правопорядком и законностью: реализация принципа законности влечет за собой в качестве результата укрепление правопорядка.
Законность рассматривается как средство содействия осуществлению не только экономических реформ и реформ в области прав человека, но и в области уголовно-исполнительного законодательства и уголовноисполнительной системы.

Известно, что когда происходят социальные и экономические реформы, частые смены правительств, государственная политика в области борьбы с преступностью становится неуверенной, а законы утрачивают легитимность.
Переход к правовому государству в России осуществляется медленно, процессы правового регулирования жизни общества и государства в целом и отдельных его систем, включая и уголовно-исполнительную систему, идут сложно и противоречиво. Все это не могло не отразиться на состоянии режима законности в местах лишения свободы.
Если иметь в виду, что в связи с переменами, происходящими в стране, одной из основных функций государства становится охрана прав, свобод, законных интересов граждан, а лишение свободы представляет собой суровую меру государственного принуждения, существенно изменяющего правовое положение гражданина, то становится весьма актуальной проблема научной разработки принципа законности в уголовно-исполнительном праве и его реализации в режиме исправительных учреждений.
Суть этой реализации, на наш взгляд, состоит в том, что должно быть: во-первых, строго соблюдено правовое положение осужденных, обеспечены исполнение возложенных на них обязанностей и реальная возможность использования осужденными предоставленных им прав, свобод и законных интересов; во-вторых, выполнены администрацией исправительных учреждений свои права и обязанности в области исполнения наказания в виде лишения свободы.
Определяя в ст. 10 УИК РФ основы правового положения осужденных, законодатель указывает, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность средств их применения, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Среди средств исправления осужденных ведущее место занимает режим отбывания наказания, так как его нормы определяют правоограничения для осужденных и условия применения других средств исправления.
проявляется на всех этапах соответствующих правоотношений в том, что он требует:
1. Поддерживать в определенных правовых границах состояние правоотношений, воздерживаться от перехода этих границ;
2. Своими действиями охранять определяемый законом правопорядок во взаимоотношениях субъектов уголовно-исполнительных правоотношений и иных лиц, волею случая включенных в эти отношения;
3. Обеспечивать действия по неукоснительному и своевременному выполнению предписанных законом действий в той или иной ситуации и тем самым охранять и закон от действий (или бездействия), не соответствующих закону;
4. Восстанавливать соответствующий режим законности.
В уголовно-исполнительном праве законность при исполнении наказания закреплена, во-первых, в УИК РФ в качестве основополагающего принципа уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; во-вторых, в Федеральном законе “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” от 21 июля 1993 года, где указывается, что деятельность всей уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципа законности (ст.11).
В.А. Уткин, отмечая, что закон “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” определяет законность как принцип деятельности не только учреждений и органов, исполняющих наказания, но и уголовно-исполнительной системы в целом, считает необходимым подчеркнуть, что последовательная реализация этого принципа на всех уровнях УИС должна обеспечиваться целым комплексом организационных, кадровых, воспитательных и юридических мер.1 С этим положением трудно не согласиться.
1 Уткин В.А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Томск. 1995.С.