Налоговые преступления в уголовном праве России

• Автор: Кашубин, Дмитрий Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

СОДЕРЖАНИЕ.
Введение.
Глава I Роль норм уголовного права в защите общественных отношений в сфере налогообложения.
§ 1 Исторический обзор норм русского уголовного права об ответственности за уклонение от уплаты налогов.
§ 2 Исторический обзор норм российского уголовного права об ответственности за уклонение от уплаты налогов.
§ 3 Реформа экономической системы и уголовная
ответственность за налоговые преступления.
Глава II Уголовно-правовой анализ признаков налоговых преступлений.
§ 1 Объект и предмет налоговых преступлений.
§ 2 Объективная сторона налоговых преступлений.
1. Статья 198 УК РФ.
2. Статья 199 УК РФ.
§ 3 Признаки субъективной стороны налоговых
преступлений.
§ 4 Субъекты налоговых преступлений.
Глава III. Отграничение налоговых преступлений от смежных составов преступлений в сфере экономической деятельности.
Заключение.
Список использованной литературы. Приложение.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Реализация уголовно-правовых норм об ответственности за налоговые преступления и в настоящее время остается одной из актуальных проблем применения уголовного права.
Область налогообложения - ключевое звено в обеспечении четкой работы государственного механизма в выполнении задач и функций, возложенных на него обществом
Г осударство, устанавливая налоги, стремится обеспечить себе необходимую материальную базу для осуществления своих задач. Поэтому основной функцией налогообложения является фискальная функция, посредством которой реализуется главное предназначение налогов: формирование и мобилизация финансовых ресурсов государства, аккумулирование в бюджете средств для выполнения общегосударственных или целевых государственных программ.
Однако собирать налоги в полном объеме не удается ни одному государству в мире, поскольку укрытие доходов от налогообложения во всех странах - это наиболее распространенное правонарушение. Несмотря на достигнутые западноевропейскими странами и США за последние десятилетия успехи в совершенствовании налогового законодательства и финансового контроля, масштабы уклонения от уплаты налогов остаются значительными. По оценкам финансовых экспертов, в ряде стран Западной Европы в конце 80-х гг. потери от недоплаты налогов составляли до 20 % от общей суммы бюджетных доходов. В США эта цифра составляет 15 %.
Еще в большей степени эта проблема характерна для формирующейся рыночной экономики России, где, по оценкам различных специалистов, в бюджет не поступает от 30 % до 50 % подлежащих уплате налогов.1 Становление современной российской налоговой системы сопровождается
' Ларичев В. Д. Решетняк Н. С. Налоговые преступления и правонарушения. Кто и как их выявляет и предупреждает. М. "ЮрИнфоР" 1998. С. 5-6.

значительным ростом числа налоговых правонарушений и преступлений. Уклонение от уплаты налогов получило широкое распространение и носит массовый характер. Представление о состоянии охраны правоотношений в налоговой сфере можно получить из соответствующих показателей за последние годы.
Криминологическая обстановка в России свидетельствует о росте числа налоговых преступлений.
По данным ГИЦ МВД России, за 1997 год выявлено 2688 преступлений, связанных с нарушением налогового законодательства. Из них по ст. 198 УК РФ -702 (по ч. 1 ст. 198 - 321, по ч. 2 ст. 198 - 381) и по ст. 199 УК РФ - 1986 преступлений.
За 1998 год, по данным ГИЦ МВД РФ, выявлено 4085 налоговых преступлений (по ч. 1 ст. 198 - 681, по ч. 2 ст. 198 - 770, по ст. 199 УК РФ -2634).
За 1999 год выявлено свыше 11498 преступлений. По оконченным уголовным делам сумма причиненного в 1999 году ущерба составила более 4,3 млрд. руб.
Поэтому необходимость и актуальность рассмотрения вопроса, связанного с совершенствованием борьбы с налоговыми преступлениями, обусловливается особой значимостью для государства отношений, которым причиняется вред при совершении налоговых преступлений.
Кроме того, необходимость изучения составов налоговых преступлений заключается в том, что разработка и реализация предложений по устранению недостатков, содержащихся в уголовном законе, препятствующих эффективному применению норм уголовного права в целях защиты налоговой
1 См.: Сводный отчет по РФ формы № 5. Сведения за 1997 год. "О работе подразделений криминальной милиции по выявлению и раскрытию преступлений экономической направленности".
2 См.: Сводный отчет по РФ формы № 5. Сведения за 1998 год. "О работе подразделений криминальной милиции по выявлению и раскрытию преступлений экономической направленности".
' Ларичев В. Д. Бембетов А. П. Налоговые преступления. М. "Экзамен". 2001. С 24.

государству или общественной организации, и представление подложной справки об освобождении от налога, если виновный был уличен, и ему не удалось уклониться от уплаты налога, расценивалось как покушение на преступление.1 До середины 80-х годов налоговые преступления встречались в судебной практике крайне редко, что объяснялось: в первую очередь ограниченностью налогообложения, и высоким уровнем обобществления собственности в экономике, что практически полностью исключало возможность возникновения противоречий между интересами государства в целом и интересом отдельного хозяйствующего субъекта по поводу уплаты налогов.
Кроме того, в УК РСФСР 1960 г. существовала норма, предусматривающая ответственность за уклонение от уплаты налогов в военное время. Подобные деяния относились к числу иных государственных преступлений, и непосредственным объектом преступления признавалась лишь “совокупность общественных отношений, обеспечивающих порядок оснащения Вооруженных Сил СССР”2, а не в целом отношения по поводу формирования бюджета. Наличие подобной статьи в кодексе видимо, обусловлено преемственностью уголовного законодательства (в УК РСФСР 1926 г. в ст. 59-6 предусматривалась ответственность за подобное деяние). Обязательным признаком этого состава являлась обстановка совершения преступления — военное время. В период действия УК 1960 г. СССР не находился в состоянии войны. Вероятнее всего необходимость подобной нормы объяснялась сложной международной обстановкой времен “холодной войны” и постоянным ожиданием начала военных действий. Также на присутствие в УК 1960 г. рассматриваемой нормы сказалась практика, существовавшая во время Великой Отечественной войны, когда граждане могли облагаться дополнительными налогами, на них могли возлагаться повинности личного или имущественного характера, когда была необходима мобилизация трудоспособного населения
1 Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР. М., “Юридическая Литература”, 1980. С. 211.
2 Ермакова Л. Д. Иные государственные преступления. М. 1987., С. 36.