Должностное лицо как субъект уголовной ответственности

• Автор: Волколупова, Валентина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 303 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Историко-социальные основания правовой регламентации понятия должностного лица в российском и зарубежном законодательстве
§ 1. Исторические предпосылки и особенности возникновения и развития понятия должностного лица как субъекта уголовной ответственности
§ 2. Исторический опыт правовой регламентации понятия должностного лица и его ответственности в российском уголовном законодательстве
§ 3. Сравнительно-правовой анализ понятия должностного лица и особенности ответственности за должностные преступления в современном зарубежном праве
ГЛАВА 2. Правовая регламентация понятия должностного лица в действующем законодательстве Российской Федерации
§ 1. Общая характеристика понятия и правового статуса
должностного лица в юридической науке
§ 2. Понятие должностного лица как субъекта уголовной ответственности
§ 3. Соотношение понятий должностного лица в уголовном и административном праве
ГЛАВА 3. Теоретические вопросы межотраслевого
согласования уголовно-правовых и административно-
правовых норм об ответственности должностных лиц и перспективы совершенствования уголовного закона
§ 1. Вопросы межотраслевой дифференциации уголовной и

административной ответственности должностных лиц
§ 2. Основные тенденции развития уголовного законодательства, регламентирующего ответственность должностных лиц, и перспективы его совершенствования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Необходимым условием создания в России демократического правового государства выступает предварительное решение «важнейшей задачи - научиться использовать инструменты государства для обеспечения свободы - свободы личности, свободы предпринимательства, свободы развития институтов гражданского общества», что возможно только в сильном государстве и лишь при «единственной диктатуре - диктатуре Закона».
К сожалению, происходящие в современной России позитивные преобразования сопровождаются глубоким кризисом во всех сферах жизнедеятельности нашего общества и государства, в том числе и «кризисом власти».
Криминальная активность в виде коррупции и иных преступлений, совершаемых должностными лицами, характерна для всех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной) и за последние пять лет даже по официальным данным имеет устойчивую тенденцию к росту. Так, только за 11 месяцев 2001 г. по данным МВД России выявлены свыше 22,4 тыс. (на 4,8% больше, чем в 2000 г.) преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, треть из которых (около 7500) составили факты взяточничества.2 В 1997 г. было выявлено 18068 таких преступлений,3 а в 1998 г. их число составляло немногим более 20 тысяч.
В Волгоградской области по данным прокуратуры статистические показатели, характеризующие динамику взяточничества за последние 5 лет,
1 Путин В.В. Какую Россию мы строим // Российская газета. 11 июля. 2000.
2 Директива Министерства внутренних дел Российской Федерации Хя1 от 5 января 2002 г. «Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 2001 году и задачах на 2002 год». М., 2002. С. 2.
3 См.: Организованная преступность - 4 / Под ред. А.И. Долговой. М., 1998. С. 268.
4 См.: Преступность и власть. М. 2000. С. 82.

хартии вольностей» говорилось о недопустимости злоупотреблений королевских чиновников. Так, в ее ст. 28, король провозглашал: «Ни констебель, ни другой какой-либо чиновник не должен брать ни у кого хлеба или другое имущество иначе, как, немедленно уплатив за него деньги или же получив от продавца добровольное согласие на отсрочку (оплаты)», а в ст. 30 закреплялось положение о том, «никакой шериф или бэйлиф наш или кто-либо другой не должен брать лошадей или повозки у какого-либо свободного человека».1 Содержание этих статей раскрывает характер тех злоупотреблений, которые совершали чиновники Англии. На борьбу с коррупцией были направлены и принятые в XIX и начале XX века многочисленные статуты: о взяточничестве констебелей 1839 г., о подкупе в связи с выборами 1854 г., о взяточничестве таможенных чиновников 1876 г., закон о взяточничестве в публично-правовых организациях 1899 г., закон о наказуемости получения вознаграждения за предоставление почетных званий и титулов 1925 г. и др.
Обратимся теперь к истории возникновения, развития и законодательного закрепления понятия должностного лица и системы должностных преступлений в России.
Об ответственности должностного лица как специального субъекта преступления в нашей стране упоминают уже древнейшие памятники права Древней Руси. Именно тогда, в период зарождения Киевской Руси закладывались основы государственного управления и государственной службы, которые первоначально были нераздельны с военной организацией и строились на принципах вассалитета.
Однако, характеризуя возникновение и формирование уголовного права в Древнерусском государстве, многие исследователи отмечают, что на этот процесс значительное влияние оказало греко-римское право, многие нормы которого были использованы в первых русских правовых актах, включая и
' Утевский Б.С Указ соч. С. 117.
2 См.: Каролина. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. К.И. Батыра и Е Поликарповой. М.: Юрист. 1996; Полянский Н. Уголовное право и уголовный суд в Англии. С. 76.