Уголовно-правовые, криминологические и организационные проблемы противодействия коррупции и должностным преступлениям

• Автор: Федоровская, Марина Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 243 с.

ГЛАВА I. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ И ДОЛЖНОСТНЫМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ в МЕЖДУНАРОДНОМ И ЗАРУБЕЖНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
§ 1.1 Понятие, генезис и основные сферы распространения коррупции
§ 1.2 Ответственность за должностные преступления в странах «континентальной» системы права
§ 1.3 Ответственность за должностные преступления в странах англосаксонской системы права
ГЛАВА II. КОРРУПЦИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
§ 2.1 Историко-философские аспекты коррупции в России
§ 2.2 Уголовно-правовая и криминологическая характеристика должностных преступлений и особенности их квалификации (на примере должностных преступлений в таможенных органах)
§2.3 Состояние организации борьбы с коррупции
§ 2.4 Основные направления противодействия коррупции и должностным преступлениям
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования определяется недостаточной юридической проработанностью понятия коррупции в современных условиях пост-перестроечной России. Многие проявления негативного или преступного характера невозможно уложить в конкретный состав преступления и охватить одной уголовно-правовой дефиницией. Коррупционные правонарушения многообразны и носят не только уголовно-правовой, но и административный, гражданско-правовой и дисциплинарный характер.
Кроме того, актуальность представленного диссертационного исследования определяется наметившимся за последние годы ростом уровня интернационализации правового пространства, интеграцией России в мировые и Европейские политико-правовые и экономические институты. Темпы интеграции современной России в международные правовые структуры отстают от динамики внутренних социально-политических и экономических процессов. Известно, что одним из важнейших условий построения правового государства является приведение всей системы законодательства в соответствие с мировыми и европейскими стандартами. Экономическая интеграция государств, увеличивающиеся потребности в противодействии организованной преступности и коррупции на международном уровне создали объективные предпосылки для необходимости координации государствами их уголовной политики, а также практической деятельности правоохранительных органов.
Коррупция как криминальный феномен представляет собой прямую международную опасность. Рост и качественные изменения коррупции и должностных преступлений вызывают заинтересованность международных организаций, различных национальных правоохранительных органов в совместном поиске наиболее эффективных путей, средств и методов противодействия этому негативному явлению, в той или иной степени присущему всем современным государствам, независимо от их правовых систем.
Реальный ход реформ в постсоветской России сопровождался ростом численности управленческого аппарата и появлением новых технологий принятия решений, существенным изменением социальной психологии, что привело к отношению к коррупции как к неизбежному, обыденному явлению.
Законодательство о борьбе с преступлениями, которые могут бьггь отнесены к коррупционным, длительное время существенно не менялось и, естественно, не учитывало появление новых форм коррупции. А в реальности коррупция, наряду с экономической преступностью, становилась все более мощным средством перераспределения собственности и капиталов, в том числе криминальных.
Значительное количество должностных преступлений и коррупционных правонарушений совершалось в государственных органах и органах местного самоуправления. Сегодня на государственные органы приходится каждый шестой выявленный факт коррупции. Растёт число коррупционных проявлений в системе правоохранительных, таможенных, налоговых и контролирующих органов.
В то же время коренных изменений в борьбе с коррупцией не происходит. Коррупция в органах государственной власти развивалась и развивается в условиях официального крайне низкого размера денежного содержания служащих, нерегулярной его выплаты и отсутствия четкой правовой основы предоставления дополнительных льгот служащим, нестабильного законодательства о правоохранительных органах и материальном содержании их сотрудников.
Опасность коррупции и связанных с ней должностных преступлений состоит ещё и в том, что их масштабы практически не поддаются точному статистическому учету, в связи с чем статистика не отражает реальную картину, так как коррупция высоко патентна.
Всё это даёт основание рассматривать данную проблему как актуальную научную задачу, имеющую существенное научное и практическое значение

мой государством, и тем самым злоупотребляло действительным или предполагаемым влиянием, то оно наказывалось тюремным заключением на срок от 1 года до 5 лет и штрафом в размере удвоенной стоимости принятых обещаний или полученных вещей, но не ниже 1500 франков.
Однако если виновным в злоупотреблении действительным или предполагаемым влиянием, которое ему давал его мандат или должность, являлось лицо, указанное в п. 1 ст. 177, то оно наказывалось тюремным заключением на срок от 2 до 10 лет (ст. 178)58.
К активному взяточничеству относились уголовно наказуемые действия, предусмотренные в ст. 179 УК 1810 года. Так, согласно этой статье, всякий, кто принуждал или пытался принудить насилием или угрозами, кто подкупал или пытался подкупить обещаниями, предложениями, подарками или подношениями одно из названных в ст.ст. 177 и 178 лиц совершить или отказаться совершить какое-либо действие, а также добивался этим же путем какого-либо их покровительства или расположения, даже если все принуждения или взятки не приносили тех результатов, на которые рассчитывал взяткодатель, наказывался так же, как и взяткополучатель.
Французский законодатель ужесточал наказание виновных в совершении вышеназванных преступлений в случае, если целью подкупа или злоупотребления властью было совершение преступления (ст. 180 УК 1810 года)59. В этом случае к виновному, если он «являлся военнослужащим или лицом, приравненным к нему», применялось наказание в виде тюремного заключения на срок от б дней до б месяцев (ст. 393 Кодекса военной юстиции)60. Кроме того,
Лит., 1994. С. 79.
58 Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. Сборник законодательных актов / Под. ред. Ф.М. Решетникова. - М.: Юри д. Лит., 1994. С. 181.
59 Там же: с. 182.
60 Кодекс военной юстиции Франции / Перевод с французского и предисловие канд. юрид. наук, доц. НЕ. Крыловой. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. С. 211.