Преступления против избирательных прав в уголовном законодательстве Китая и России : сравнительно-правовое исследование

• Автор: Чжоу Хэн
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 208 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИСТОРИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
В РОССИИ И КИТАЕ
§1. Сравнительный анализ формирования понятия преступлений против выборов в российском и китайском уголовных законодательствах: влияние
культурных традиций (до 20-х годов XX в.)
§2. Сравнительный анализ развития уголовно-правовой охраны избирательных прав в УК Китая и УК России: влияние политической
системы (после 20-х годов XX в.)
§3. Сравнительный анализ современного состояния охраны уголовным законом избирательных прав: влияние избирательного законодательства... 47 Глава II. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ ПРОТИВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ,
ПО УК КНР И РФ
§1. Сравнительный анализ объектов преступлений, направленных против
избирательных прав, по УК КНР и РФ
§2. Сравнительный анализ объективной стороны преступлений,
направленных против избирательных прав, по УК КНР и РФ
§3. Сравнительный анализ субъекта преступлений, направленных против
избирательных прав, по УК КНР и РФ
§4. Сравнительный анализ субъективной стороны преступлений,
направленных против избирательных прав, по УК КНР и РФ
§5. Сравнительный анализ понятия «отягчающие обстоятельства» в преступлениях, направленных против избирательных прав, по УК КНР и

Глава III. ДИССКУССИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ, НАПРАВЛЕННЫМИ ПРОТИВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ПРАВ, В УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ТЕОРИИ КИТАЯ И РОССИИ
§1. Проблемы квалификации преступлений, связанных с нарушением
порядка выборов в сельские комитеты КНР
§2. Определение понятия «подкуп избирателей» в уголовно-правовых
доктринах России и Китая: дискуссионные аспекты
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Институт выборов в качестве одного из главных элементов демократической системы означает, что простые граждане могут свободно выбирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Избрание дает право избранному представлять и выражать интересы избирателей, участвовать в работе властных структур, исполнять властные функции, разрабатывать и претворять в жизнь решения, относящиеся ко всем сферам жизнедеятельности государства и общества. Обеспечение избирательных прав граждан есть важный знак, служащий показателем уровня развития демократии в стране. Во всех демократических странах мира в процессе развития избирательной системы вопросы осуществления и защиты избирательных прав являлись ключевыми и приобретали исключительную важность.
Реформа избирательной системы является революционным компонентом общей реформы всей политической системы, проводящейся в настоящее время в Китайской Народной Республике (КНР). Расширение сферы прямых выборов, введение альтернативных выборов, поощрение предвыборной агитации и т.д. -все это является обязательным требованием совершенствования избирательной системы. Вместе с тем в Китае есть 712 миллионов крестьян и 800 тысяч сельских комитетов. В деревнях Китая проводятся прямые выборы, масштаб которых не имеет аналогов ни внутри страны, ни за ее пределами. В силу этого они оказывают большое влияние на процесс становления правовой государственности в Китае.
В настоящее время институт выборов в жизни китайского общества играет все более заметную роль. Все, что так или иначе связано с выборами, приобретает особую актуальность и политическую значимость.
Отсюда становится понятным, почему в современном китайском обществе придается столь пристальное внимание обеспечению избирательных прав. Указанные права обеспечиваются с помощью разных отраслей права, в том числе и уголовного. Однако возможности уголовного права в сфере охраны

гарантированных конституцией избирательных технологий и процедур до конца еще далеко не исчерпаны. Особенно ярко это проявляется в сельской местности в процессе проведения прямых выборов, где подкуп избирателей и нарушение процедур происходят с большой частотой, а уголовное право в большинстве случаев оказывается бессильным. Одна из причин отмеченного негативного явления состоит в дефектности формулировки статьи, предусматривающей уголовную ответственность за данное деяние, ее некачественное. Необходимо поэтому предпринять определенные меры, направленные на совершенствование уголовно-правовой регламентации избирательного процесса с тем, чтобы не только подвергать наказанию виновных в нарушении избирательных прав, но и эффективно предупреждать эти преступления.
В России политические реформы, которые проводились начиная с середины 80-х гг. XX в. и знаменовали собой переход от тоталитарного режима к демократическому обществу, способствовали проведению выборов на разных уровнях. Для охраны конституционных прав граждан избирать или быть избранным в российском законодательстве был разработан и введен в действие комплексный и, на наш взгляд, достаточно совершенный механизм ответственности: дисциплинарной, административной и уголовной.
За последние почти 20 лет в России был накоплен опыт борьбы с преступлениями, направленными против избирательных прав граждан. Однако на практике все еще ждет своего разрешения ряд проблем, а именно: подкуп избирателей, теневые избирательные технологии, неопределенность между административной и уголовной ответственностью и т.д. Поэтому существует вполне обоснованная необходимость совершенствовать законодательство о преступлениях, направленных против избирательных прав, и в самой России.
Как известно, уголовное законодательство СССР а также России оказало фундаментальное влияние на развитие соответствующей отрасли китайского права. Между тем очевидно, что в последнее время уголовное право в упомянутых странах формируется и функционирует достаточно

советской демократии, социалистического гуманизма, охраны прав граждан к моменту принятия УК РСФСР 1960 г. многие ученые поддерживали идею о выделении в Особенной части отдельной главы, в которой были бы сконцентрированы статьи об ответственности за посягательства на политические, трудовые и иные права граждан. В связи с этим в Кодексе 1960 г. появилась IV глава «Преступления против политических и трудовых прав граждан». В данной главе содержались две статьи: воспрепятствование осуществлению избирательного права (ст. 132) и подлог избирательных документов или неправильный подсчет голосов (ст. 133).
Конечно, нормы об охране политических, трудовых и иных прав граждан содержались и в ранее действовавших кодексах. Тем не менее введение специальной главы, предусматривающей ответственность за эти преступления, становилось символом заботы и внимания Советского государства, уделяемых делу охраны прав и законных интересов граждан, так как уголовно-правовая охрана прав граждан являлась одной из важнейших задач уголовного законодательства28. Как отмечается в правовой литературе того времени, институт «уголовного избирательного права» получил

значительное развитие при создании кодекса 1960 г. и за время его действия .
Институт защиты избирательных прав уголовным законом Китая был заимствован у Советской России. Известно, что Великая Октябрьская социалистическая революция в России показала направление для китайской антиимпериалистической и антифеодальной борьбы. Стремясь приблизиться к аналогичному содержанию статьи 64 Конституции Советской России (1918 г.), «Проспект Конституции Китайской Советской Республики», который был принят на Пой сессии Всекитайского советского собрания народных представителей 7 ноября 1931 г., четко предусмотрел, что при советской власти рабочие, крестьяне, солдаты, а также все трудовые массы имеют право управлять государством через своих представителей. Только
28См.: Уголовное право - история юридической науки. - С. 156.
29Мачковский Л.Г. Указ. соч. - С. 66.