Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с незаконным предпринимательством

• Автор: Чувыкин, Игорь Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 229 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ:
Глава 1. ОСОБЕННОСТИ КРИМИНАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Е1. Особенности криминальной ситуации в сфере предпринимательской деятельности
1.2. Понятие незаконного предпринимательства и общая характеристика факторов, обеспечивающих его распространенность в экономической сфере
ЕЗ. Криминологическая характеристика лиц, совершающих незаконное предпринимательство
Глава 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕР БОРЬБЫ С НИМ
2.1. История развития норм о незаконном предпринимательстве в российском уголовном праве
2.2. Объективные и субъективные признаки незаконного предпринимательства в современном российском уголовном праве
2.3. Совершенствование уголовно-правовых и криминологических мер борьбы с незаконным предпринимательством
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. В Концепции национальной безопасности России (новая редакция утверждена Указом Президента РФ от 10 января 2000 года) в качестве основных направлений обеспечения безопасности личности, общества, государства в экономических отношениях отмечено усиление государственного регулирования в экономике, обеспечение перехода к высокоэффективной и социально ориентированной экономике; правовое обеспечение реформ и создание действенного механизма контроля за соблюдением законодательства.
В реализации этих задач должны участвовать все отрасли российского законодательства. Важное место в этом процессе отведено уголовному праву, одной из основных функций которого в данной области является противодействие общественно-опасным деяниям, направленным на подрыв экономических отношений, складывающихся в сфере производства, финансоводенежного обращения, сбора налогов и иных обязательных отчислений в государственный бюджет при осуществлении коммерческой деятельности.
Незаконное предпринимательство, возникнув вместе с развивающимися рыночными отношениями, получило дальнейшее распространение. На фоне устойчивой тенденции роста преступлений в сфере экономической деятельности (примерно на 11% ежегодно), растет и число зарегистрированных факторов незаконного предпринимательства. Вместе с тем, необходимо обратить внимание на то, что пока применяемые в целом к экономической преступности, и в том числе к незаконному предпринимательству, меры борьбы не дают ожидаемого эффекта. Следовательно, выработка путей повышения эффективности действия названных мер требует всестороннего подхода в изучении преступности как в сфере экономики, так и применительно к преступлениям, связанным с незаконным предпринимательством.
Проблема незаконного предпринимательства имеет множество аспектов и должна рассматриваться как комплексная социально-правовая проблема. В связи с чем, в диссертационном исследовании она рассмотрена в контексте противодействия с другими уголовно-правовыми нормами экономической направленности. При этом применительно к базовой норме ст. 171 УК РФ исследовались два взаимосвязанных направления - предупреждение (и криминологическая характеристика), и применение уголовной ответственности за уже совершенные деяния. Все перечисленное положено автором в основу разработки предложений по совершенствованию уголовно-правовых и криминологических мер борьбы с незаконной предпринимательской деятельностью.
Изучение следственной и судебной практики позволило диссертанту выявить определенные сложности в правовой оценке и квалификации действий лиц, виновных в незаконном предпринимательстве. Эти сложности вызваны целым рядом причин, в частности, бланкетностыо рассматриваемого состава. Это существенно затрудняет его применение, поскольку требует учитывать при квалификации большого количества норм, отдельных правовых актов экономического характера других отраслей права, что затрудняет выявление обязательных объективных и субъективных признаков незаконного предпринимательства. Сложности правоприменительной практики вызываются недостаточной подготовкой сотрудников правоохранительных органов в вопросах функционирования механизмов рыночной экономики и недостаточными знаниями соответствующих отраслей права.
В судебной практике уровень незаконного предпринимательства в числе других экономических преступлений сравнительно невелик и отличается своей спецификой. Так, обращает на себя внимание неравномерность, разброс выявленных фактов данного деяния по регионам, что не всегда связано только с объективными причинами. В частности, для сравнения, в 2000 году в Ленинградской области было зарегистрировано - 136 фактов, в Московской области - 249. В том же году в Санкт-Петербурге - 193, в Москве - 628, в
граждан России1. Опрошенные нами эксперты указывают на довольно большую долю занятых в незаконном предпринимательстве лиц из стран СНГ. О масштабах развития теневой экономики свидетельствуют следующие цифры - до 80% хозяйствующих субъектов негосударственного сектора экономики находились в 1998 году под контролем криминальных структур, в том числе 500 банков, около 40 бирж; 2/3 средств, полученных “теневиками” на этих предприятиях, вкладывались в развитие криминального предпринимательства '.
Наиболее важны качественные изменения, среди которых в первую очередь следует выделить институционализацию теневой экономики в последние годы, то есть её закрепление в устойчивых формах и организациях — рядом с официальной экономикой выросла относительно стабильная неформальная, располагающая сходным с первой набором институтов (вплоть до институтов теневого налогообложения, защиты бизнеса и инвестирования).
Необходимо отметить и другую тенденцию, связанную с легализацией теневого предпринимательства, точнее с «отмыванием» денег, полученных незаконным путем, посредством вложения их в недвижимое имущество и в акции высокоприбыльных предприятий.
Другие качественные изменения произошли в;
- отдельных элементах теневой экономики - в советское время основная масса незаконных операций совершалась в рамках зарегистрированных предприятий, производящих товарную продукцию, при этом они носили регулярный, но не организованный характер. В постсоветское время незарегистрированные предприятия, незаконная предпринимательская деятельность становятся «нормой» хозяйственной жизни;
гопятова Т.Г.- М., 1998. С.45-46.
1 См.; Косалс Л. Между хаосом и социальным порядком // Pro et Contra. - М.,
1999. Т. 4, № 1. С. 44. Радаев В. Теневая экономика в России: изменение контуров // Pro et Contra. — М., 1999. Т. 4, № 1. С. 8-10.