Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа

• Автор: Борисихина, Светлана Александровна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 207 с.

ГЛАВА 1. ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА В СИСТЕМЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ
§ 1. Социально-криминологическая обусловленность ответственности
за насильственные преступления против порядка управления
§ 2. Уголовная ответственность за насильственные преступления против
порядка управления в законодательстве России: исторический анализ
§ 3. Правовое регулирование ответственности за насильственные
преступления против порядка управления в зарубежных странах
ГЛАВА 2. КВАЛИФИКАЦИЯ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ПО
ОБЪЕКТИВНЫМ ПРИЗНАКАМ СОСТАВА
§ 1. Характеристика объекта посягательства на жизнь сотрудника
правоохранительного органа
§ 2. Понятие и классификация потерпевших от посягательства на
жизнь сотрудника правоохранительного органа
§ 3. Квалификация посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа по признакам объективной стороны преступления
ГЛАВА 3. КВАЛИФИКАЦИЯ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ПО
СУБЪЕКТИВНЫМ ПРИЗНАКАМ СОСТАВА
§ 1. Содержание субъективной стороны посягательства на жизнь
сотрудника правоохранительного органа
§ 2. Субъект посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа и криминологическая характеристика его личности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Осложнение криминальной ситуации в стране обусловлено, в первую очередь, стремительным ростом организованной преступности, значительным увеличением числа насильственных преступлений. Отчетливо проявляющееся стремление организованных преступных сообществ к проникновению во властные структуры органически сопряжено с активизацией насильственных акций в отношении представителей власти и управления. Они имеют целью не только скомпрометировать, ослабить работу правоохранительных органов, но и воздействовать на них насильственно. Чем сложнее преступная деятельность, чем она масштабнее, тем более высокого уровня она требует, тем более создаваемые ею организации не только противостоят усилиям государства по обеспечению правопорядка, но и пытаются контролировать их посредством разложения государственного аппарата, шантажа, морального террора, в том числе с использованием подконтрольных средств массовой информации, других мер, вплоть до физического уничтожения неугодных. Данная тема стала предметом обсуждения на заседаниях ООН, в документах которой формулируется такая позиция: «Угроза жизни и безопасности должностных лиц по поддержанию правопорядка должна рассматриваться как угроза стабильности в целом».
Изучение уголовной статистики показывает, что имеет место тенденция роста числа исследуемого вида преступлений. Если по оперативным сводкам Главного организационно-инспекторского управления МВД России в 1997 году при исполнении служебных обязанностей погибло 256 сотрудников ОВД и было ранено 515 сотрудников, то в 2000 году количество пострадавших возросло почти в два раза: 456 погибших и 1125 раненых, а в 2001 - 2003 г.г. в отношении сотрудников ОВД совершается около 1900 тяжких и особо тяжких насильственных преступлений в год, из которых каждое четвертое — убийство (в среднем 470 в год).
В то же время, исследование правоприменительной практики свидетельствует о том, что у суда зачастую возникают сложности при установлении вины лица, обвиняемого в совершении посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Следствием этого является большой процент переквалификации со ст. 317 УК РФ на ст. 318 УК РФ, оправдание виновного судами с участием присяжных заседателей. Это обусловлено, на наш взгляд, не совсем удачной редакцией рассматриваемых составов. Законодатель недостаточно конкретно определил их элементы, а именно объективную и субъективную стороны, в результате чего правоприменителю трудно разграничить эти преступные посягательства между собой и со смежными составами преступлений, а это, в конечном итоге, приводит к сложностям при квалификации преступных действий, определении виновности или невиновности лица, назначении наказания.
В целях разрешения указанных проблем представляется необходимым конкретизировать те оценочные понятия диспозиции статьи 317 УК РФ, уяснение которых сопряжено с возникающими трудностями либо даже ошибками в судебно-следственной практике.
Кроме того, необходимо учесть, что поведение сотрудников правоохранительных органов задано их служебным долгом и служебными обязанностями, поэтому требует от них инициативных действий антикриминогенного характера, а это определяет их повышенную, по сравнению с другими лицами, позитивную виктимность, то есть предрасположенность стать жертвой в результате целенаправленных действий правонарушителей.
Настоятельная необходимость разработки правовых и криминологических аспектов защиты сотрудников правоохранительных органов от преступных посягательств с целью успешного предупреждения преступлений против них предполагает анализ, оценку и обобщение данных об этих преступлениях, их причинах и условиях, особенностях личности
или общественных обязанностей, а также их близких. Судебная практика конкретизировала и уточняла круг лиц, посягательства на которых при определенных условиях должны быть признаны террористическим актом. В дальнейшем к ним были отнесены корреспонденты рабочей и крестьянской печати, члены комиссий содействия проведению хлебозаготовок, участники легкой кавалерии и пионеры, ударники производства1. Определение законодателем такого широкого круга потерпевших, установление более суровых санкций, применение особого порядка разбора дел о террористических актах 2 (следствие по этим делам заканчивалось в срок не более десяти дней, дело слушалось без участия сторон, кассационного обжалования и помилования не допускалось) свидетельствует об особом положении преступлений, посягающих на жизнь и здоровье представителей власти, в системе других насильственных преступлений, предусмотренных в УК РСФСР 1926 года.
Классификация преступлений против порядка управления на две группы (1 - особо для Союза ССР опасные преступления против порядка управления, 2 - иные преступления против порядка управления), существовала до 25 декабря 1958 года, когда Верховный Совет СССР на второй сессии V созыва принял новый Закон об уголовной ответственности за государственные преступления3. Этот закон в разделе втором предусмотрел ответственность за «иные государственные преступления», именовавшиеся до этого «особо опасные для Союза ССР преступления против порядка управления».
Примечательно, что за весь период существования указанной группы посягательств в отечественном законодательстве (а как самостоятельный вид преступлений она перестала существовать лишь с приятием ныне действующего уголовного закона) теория уголовного права испытывала
1 См.: Сборник постановлений Пленума и директивных писем Верховного Суда СССР 1924 - 1944 г.г. М., 1946. С.5.
2 Собрание законодательства СССР. 1934. № 5. Ст. 459.
3 Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 1. Ст. 1.