Противодействие преступлениям, посягающим на трудовые права граждан : Законодательная регламентация, проблемы квалификации

• Автор: Лукьянова, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 192 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Социально-правовые предпосылки криминализации деяний, посягающих на трудовые права граждан
§ 1. Анализ международного и российского законодательства, обеспечивающего трудовые права граждан
§ 2. Социолого-криминологическая характеристика нарушений трудовых прав граждан
Глава 2. Эволюция системы охраны трудовых прав граждан в
российском и зарубежном уголовном законодательстве
§ 1. История развития охраны трудовых прав граждан в российском уголовном законодательстве
§ 2. История развития охраны трудовых прав граждан в зарубежном уголовном законодательстве
Глава 3. Квалификация преступлений в сфере охраны трудовых
прав граждан по российскому уголовному законодательству
§ 1. Общие правила квалификации преступлений в сфере охраны трудовых прав граждан
§ 2. Квалификация преступления, предусмотренного статьей
143 УК РФ «Нарушение правил охраны труда»
§ 3. Квалификация преступления, предусмотренного статьей 145 УК РФ «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины,
имеющей детей в возрасте до трех лет»
§ 4. Квалификация преступления, предусмотренного статьей
145.1 УК РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий,
пособий и иных выплат»
Заключение
Список литературы

ВВЕДШИЕ
Актуальность темы исследования. Исходя из общепринятых международно-правовых норм в Конституции Российской Федерации закреплен приоритет охраны, жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Однако при реализации государственной политики в сфере охраны труда, направленной на обеспечение сохранения жизни и здоровья работника, не всегда удается реально обеспечить провозглашенные важнейшие социально-экономические права и свободы в сфере производства и распределения материальных благ и создать устойчивые тенденции их улучшения.
Экономический кризис, политическая нестабильность, социальная напряженность усиливают негативные процессы, разрушают производительные силы страны, их вещественные (падение валового внутреннего продукта (ВВП) и материального производства, дезиндустриализация экономики и разрушение ее наукоемких секторов) и личностные (снижение реальных доходов населения, безработица, ликвидация социальных завоеваний прошлого) факторы.
В настоящее время эпицентр дестабилизации экономики переместился в сферу охраны труда. По экспертным оценкам специалистов государственных и общественных организаций на 75 - 80% предприятий в различных сферах деятельности нарушается требование трудового законодательства. По сведениям Федеральной инспекции труда, в Российской Федерации в организациях всех отраслей экономики в результате несчастных случаев на производстве в 2001 году погибло 6 153 человека (в 2000 г. — 5 984 человека, в том числе 488 женщин (в 2000 г. — 421) и 31 несовершеннолетний (в 2000 г. — 35).
Статистические данные красноречиво свидетельствуют о высоком уровне показателей, отражающих различные нарушения трудовых прав граждан. По мнению автора, сложившуюся в последние годы ситуацию в сфере охраны труда, можно оценить как катастрофическую. По данным Верховного Суда РФ, с 1997 по 2001 год по Российской Федерации по ст. 143 УК РФ все-
го было осуждено 1562 человека, из которых 632 человека - по ч. 1 ст. 143 и 930 человек - по ч. 2 рассматриваемой статьи. За первое полугодие 2002 года общее число осужденных составило 249 человек (136 привлечены к ответственности по ч. 1 ст. 143, а 113 человек - по ч. 2 ст. 143 УК РФ).
Отсутствие концепции по совершенствованию охраны труда, эффективного механизма государственной защиты трудовых прав граждан предполагает усиление комплексного воздействия, в том числе и с помощью уголовного законодательства. Сложная криминологическая ситуация в сфере охраны трудовых прав граждан требует переосмысления и пересмотра некоторых направлений уголовной политики. В данном случае необходимо исследовать причины низкой эффективности действующего трудового, административного и уголовного законодательства, несовершенство системы мер предупредительного воздействия на противоправное деяние. Развитие отношений в сфере охраны трудовых прав граждан с неизбежностью предопределило необходимость разработки общетеоретической концепции противодействия преступлениям, посягающим на конституционные права граждан.
Степень научной разработанности проблемы. Состояние научных исследований, различные аспекты противодействия преступлениям, совершаемым в сфере охраны трудовых прав граждан в той или иной мере освещались в научной, учебной юридической литературе. Однако преступные нарушения трудовых прав граждан, в основном, исследовались специалистами применительно к Уголовному кодексу РСФСР. Свои работы этой проблематике посвятили: З.А. Вышинская, Д.П. Котов, A.A. Пионтковский, С.В. Познышев, В.И. Радченко, А.Б. Сахаров, В.Н. Скобелкин, А.Н. Трайнин. Отдельные положения темы исследования разрабатывались как учеными, занимающимися вопросами общей теории права, так и специалистами в области конституционного, международного, трудового, уголовного права, в частности, Н.Г. Александровым, П.И. Гришаевым, В.К. Бабаевым, В.М. Барановым,
А.Н. Красиковым, П.С. Яни и др.

цу между ними»1, так как это два самостоятельных вида юридических гарантий прав граждан.
В.Н. Скобелкин, вводя термин «юридические гарантии осуществления прав», вступает, на наш взгляд, в спор относительно терминологии, так как фактически он делает различие между юридическими гарантиями, обеспечивающими вступление в трудовые правоотношения и осуществление трудовых прав в рамках последних, и юридическими гарантиями, обеспечивающими восстановление нарушенных прав2. То есть по терминологии, предложенной
О.В. Смирновым и Н.В. Витруком, он проводит различие между юридическими гарантиями реализации трудовых прав граждан и юридическими гарантиями охраны этих прав, включая восстановление их в случае нарушения.
Классификация юридических гарантий трудовых прав может быть дополнена их делением на международно-правовые и национально-правовые. Специфика первых обусловливается рядом обстоятельств. Прежде всего они закрепляются в актах международного права. Международно-правовые гарантии имеют приоритет перед национально-правовыми (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). В их реализации принимают участие особые юрисдикционные органы (международные судебные органы по правам человека). Они призваны обеспечить реализацию не всех трудовых прав, но лишь тех, которые нашли отражение в международно-правовых актах.
Все перечисленные особенности определяют место международноправовых гарантий во всей системе обеспечения трудовых прав граждан.
К числу юридических гарантий права на труд относятся меры поощрения, льготы и преимущества, выступающие как средство, способствующее осуществлению прав граждан3.
Юридические гарантии охраны (защиты) права на труд позволяют предупреждать нарушения в сфере трудовых отношений. Так, например, меры
1 Витрук Н.В. Указ. соч. - С. 206.
2 См.: Скобелкин В.Н. Указ. соч. - C. 48М9.
3 См.: Хазов Е.Н. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - СПб., 1997. - С. 15.