Уголовно-правовая охрана финансовых отношений

• Автор: Нудель, Станислав Львович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 429 с. : ил.

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ

ОХРАНЫ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

1Л УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ФИНАНСОВ

1Л Л Понятие и принципы уголовной политики

Российской Федерации в области охраны финансов

1 Л.2 Формы уголовной политики в области охраны финансов

1Л.З Общая характеристика уголовно-правовой ситуации

в сфере охраны финансовых отношений

1Л .4 Основные направления оптимизации уголовной политики

Российской Федерации в области охраны финансов

1.2 СТРУКТУРА УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ
ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
1.2.1 Понятие, объект и система финансовых преступлений
1.2.2. Международно-правовые основы противодействия
преступлениям, посягающим на финансовые отношения
1.2.3 Место уголовно-правовой охраны в системе
охраны финансовых отношений
РАЗДЕЛ II. ФИНАНСОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ:
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
2.1 УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ БЮДЖЕТНЫХ ДОХОДОВ
2.1.1 Преступления, связанные с уплатой налогов,
сборов и таможенных платежей
2.1.2 Преступления, связанные с незаконным оборотом акцизных и специальных марок, а также подлежащих
маркировке товаров и продукции
2.2 УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ И СТРАХОВАНИЯ
2.2.1 Преступления в сфере осуществления государственных расходов
2.2.2 Преступления в области государственного кредита и страхования
2.3 УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ВАЛЮТНО-ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
2.3.1 Преступления в банковской сфере
2.3.2 Преступления в области эмиссии, денежного обращения и расчетов
2.3.3 Преступления, посягающие на валютные отношения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Современная российская финансовая система, несмотря на достигнутые ранее успехи, столкнулась с негативным воздействием множества факторов внешней и внутренней среды, вызванных изменением геополитической обстановки, процессами глобализации, преобразованиями в политической и экономической сферах, а также структурными и социальными проблемами, препятствующими формированию высокого уровня общественного развития.
Отечественные финансы оказались уязвимы для внешнего воздействия, а резервы основанной на высоких темпах экономического развития и растущих ценах на ресурсы модели постоянного роста бюджетных расходов к настоящему моменту фактически исчерпали свои возможности. Внешнеэкономическая ситуация в корне изменилась: снизились темпы роста мировой экономики, цепы на нефть и другие ресурсы. Это уменьшило возможности для роста доходной базы бюджета за счет внешних источников, а возможности для ускоренной компенсации сокращающихся нефтегазовых доходов за счет ненефтегазовых пока ограничены1.
Актуальность и значимость проводимого исследования подтверждается и тем, что в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года в числе главных стратегических рисков и угроз в экономической сфере на долгосрочную перспективу совершенно обоснованно были названы «низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы». Соответственно, достижение необходимого уровня финансовой безопасности является одной из стратегических целей обеспечения национальной безопас1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2012 «Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газета. 2012. №287; Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013 «О бюджетної“! политике в 2014 - 2016 годах» // Официальный интернет-сайт Президента РФ

преступников, выработанных на научной основе и осуществляемых в целях обеспечения правопорядка, борьбы с преступностью, безопасности личности, в необходимых случаях, национальной безопасности»1.
При этом данное определение не учитывает важнейшую проблему формирования базиса уголовной политики - то есть создания единой и разносторонней системы государственных директивных (политических) указаний, норм уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и финансового права.
Соответственно, реализацию уголовной политики в области охраны финансов следует определить, как деятельность ее субъектов (государства совместно с институтами гражданского общества), по формированию и воплощению в жизнь системы научно-обоснованных принципов уголовной политики в области охраны финансов, политико-правовых предписаний, правовых и иных социальных норм антикриминального характера, направленную на обеспечение финансовой безопасности, противодействие преступности, а также минимизацию и возмещение причиненного вреда.
Вместе с тем, A.B. Малько отмечает, что «правовая политика современной России должна складываться, из следующих основных направлений:
1) правотворческого; 2) правоприменительного; 3) интерпретационного; 4) доктринального; 5) правообучающего и т.п.»2 В связи с этим представляется верным мнение Г.Ю. Лесникова о том, что «предложенная классификация направлений правовой политики представляется не совсем удачной в связи с тем, что рассмотрение правовой политики следует начинать с анализа процесса новообразования, где правотворчество является заключительной стадией. Кроме того, интерпретационная, доктринальная и правообучающие формы органически включены в процессы правотворчества и правоприменения и не нуждаются в отдельном обособлении. Что касается правотворческой и правоприменительных форм реализации правовой политики, то они взаимосвязаны,
1 Лесников Г.Ю. Указ. соч. С. 276.
2 Российская правовая политика: Курс лекции / Под ред. д.ю.н., проф. Н.И. Матузо-ваи д.ю.н., проф. A.B. Малько. - М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 165.