Проблемы уголовной ответственности за совершение незаконных действий с наркотическими средствами и психотропными веществами

• Автор: Четвертакова, Елизавета Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 239 с.

ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ НЕЗАКОННЫХ ДЕЙСТВИЙ С НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ
Введение
Глава 1. Социальная опасность и вопросы уголовно-правовой оценки незаконных действий с наркотическими средствами и психотропными
веществами
§ 1. Социальная опасность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и их объект . . . . ... . . .
§ 2. Объективные признаки преступлений, связанных с незаконными действиями с наркотическими средствами и психотропными веществами, и
проблемы их квалификации
§ 3. Субъективные признаки преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и проблемы
квалификации
§ 4. Теоретические и практические вопросы назначения наказания за совершение преступлений, связанных с незаконными действиями с наркотическими средствами и психотропными веществами . . .
Глава 2. Криминологическая и пенитенциарная характеристика осужденных
за незаконный оборот наркотических средств
§ 1. Криминологическая характеристика осужденных за незаконный оборот
наркотических средств .
§ 2. Уголовно-исполнительная характеристика осужденных к лишению свободы за незаконный оборот наркотических средств . .
Глава 3. Международно-правовые подходы и зарубежный опыт по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ . 168 § 1. Международно-правовые обязательства России в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ . 168 § 2. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по УК зарубежных стран (сравнительный анализ) 180 Заключение
Введение
Актуальность темы исследования. Проблема незаконного оборота наркотиков в последние годы приобрела особую остроту. С 1991 г. количество преступлений, связанных с наркотиками и психотропными веществами, увеличилось почти в 10 раз: если в 1991 г. их было зарегистрировано 19 тыс., то в 2002 г. — около 190 тыс. Как отмечается в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, безусловно, относится к общественно опасным действиям, создающим угрозу для здоровья, причем, для здоровья населения государства в целом, а не только отдельной личности. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ ведет к расширению их употребления людьми всех возрастов. Употребление наркотиков неизбежно отражается не только непосредственно на их здоровье, но и негативно влияет на здоровье потомства. Прежде всего, это касается молодежи, лиц репродуктивного возраста.
Количество официально зарегистрированных больных наркоманией увеличилось за десять лет более чем в десять раз и превышает в настоящее время 300 тыс. человек. Однако исследователи отмечают, что применительно к лицам с болезненной зависимостью от наркотиков, не выявленная или не зарегистрированная часть не менее чем в 5 раз выше зарегистрированной. Применительно же к лицам, употребляющим наркотики, но еще не ставшими наркоманами, латентность еще выше: по различным данным фактическое число указанных лиц в 10-50 раз больше, чем число известных органам здравоохранения и милиции. По оценке председателя Госнаркоконтроля РФ Виктора Черкесова, наркотики в России употребляет около 4 млн. человек, а по мнению экспертов МВД, ФСБ и Минздрава, количество потребителей наркотиков ныне достигает 15-миллионной отметки. Учитывая, что один наркоман способен "заразить", т.е. вовлечь в употребление

наркотиков, от 10 до 17 человек, можно рассматривать наркоманию как социальную болезнь, поразившую значительную часть общества и имеющую тенденцию к расширенному воспроизводству.
Особенно быстрыми темпами наркомания распространяется в подростковой и молодежной среде - 92% наркоманов, состоящих на учете в органах здравоохранения в 2002 г., составили лица в возрасте от 18 до 30 лет. В последние годы в потребление наркотиков все более активно вовлекаются малолетние в возрасте до 15 лет. Средний возраст начала употребления наркотиков снизился до 14 лет, отмечаются случаи употребления наркотиков 6-7-летними детьми. Стремительное увеличение числа наркоманов среди молодежи может привести к потере значительной части нового поколения, и, в конечном итоге, к вырождению общества.
Кроме непосредственного вреда, причиняемого здоровью населения, действия, связанные с незаконным оборотом наркотиков, характеризуются и другими, более отдаленными последствиями. В частности, итогом психической и физической зависимости от наркотических средств и систематического их потребления является постепенное полное истощение организма и возможный летальный исход. Лица, начавшие употреблять наркотики в 12 - 15 лет, редко доживают до 30 лет. В среднем продолжительность жизни наркоманов после начала употребления наркотиков составляет 4 - 4,5 года. За последнее десятилетие смертность среди потребителей наркотиков только по официальным данным увеличилась в 5 раз. Так, по данным МВД РФ, в 1990 г. было снято с медицинского учета по причине смерти 655 человек, в 2002 г. их число увеличилось до 34541. При этом смерть половины из них наступила из-за передозировки наркотиков.
Кроме того, наркомания как одна из форм девиантного поведения, представляет собой фактор риска, способствующий стремительному
1 При этом следует отметить некоторое снижение количества умерших среди несовершеннолетних наркоманов: в 2000 г. их доля составляла 5%, а в 2002 г. - 2%. Подобная ситуация отчасти объясняется уменьшением числа несовершеннолетних наркоманов, поставленных на учет в органах здравоохранения, что в свою очередь, свидетельствует о нежелании наркоманов обращаться в наркологические диспансеры.
человечества, в частности, с терроризмом, коррупцией, отмыванием денег, развитием организованной преступности в целом. Пресечение этих видов преступной деятельности, в свою очередь, могло бы способствовать предупреждению преступлений, связанных с наркотиками, и, в конечном итоге, устранению условий для их совершения.
Аналогичные задачи поставлены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. (в ред. от 10 января 2000 г.). В ней отмечается, что борьба с терроризмом, наркобизнесом и контрабандой должна осуществляться на основе общегосударственного комплекса контрмер по пресечению этих видов преступной деятельности.
Учитывая взаимозависимость незаконного оборота наркотиков и иной преступности, в литературе предлагаются различные классификации преступлений, так или иначе связанных с наркотиками.1 Так, например, П.Н.Сбирунов предлагает разделить эти преступления на следующие группы2:
1. преступления, предметом которых являются наркотические средства: незаконное изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт наркотических средств (ч.1-4 ст.228 УК); нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза, либо уничтожения наркотических средств, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для их изготовления (ч.5 ст.228 УК); хищение либо вымогательство наркотических средств (ст.229 УК); склонение к потреблению наркотических средств (ст.230 УК); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст.231 УК); организация либо
1 См. например, Романова Л.И. Криминальный наркотизм в Российской Федерации и особенности его проявления в Дальневосточном регионе: Дисс. ... доктора юрид_наук. Владивосток. 2001. С.36.
2 Сбирунов П.Н. Указанное сочинение. С.66.