Правовое регулирование труда женщин, осужденных к лишению свободы

• Автор: Жижина, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 235 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН, ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
1.1. История развития норм отечественного законодательства, регулирующих труд женщин, осужденных к лишению свободы
1.2. Правовое регулирование труда осужденных женщин в законодательствах зарубежных стран
1.3. Международно-правовые акты в области правового регулирования труда женщин, осужденных к лишению свободы, и их реализация в российском уголовно-исполнительном законодательстве и пенитенциарной практике
Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН, ОСУЖДЕНННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1. Общее состояние организации трудовой деятельности женщин, осужденных к лишению свободы
2.2. Эффективность труда женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы, как основное средство достижения цели исправления осужденных
2.3. Ресоциализация освобождаемых от уголовного наказания женщин, профессиональная подготовка к работе после освобождения
2.4. Реинтеграция освободившихся женщин в свободное общество ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования подтверждается недостаточным, на наш взгляд, вниманием общества и государства к проблемам осужденных женщин, находящихся в местах лишения свободы. Не требует доказательств истина, согласно которой степень духовности, гуманности, цивилизованности и культуры общества определяется его отношением к женщине. И чем больше женщина нуждается в помощи и поддержке, чем больше окружающая ее неблагоприятная среда вольно или невольно искажает ее женское начало, тем больше, сильнее и надежнее должны быть помощь и поддержка общества. На современном этапе Российское государство активно проводит гендерную политику и в стремлении улучшить положение женщин в обществе предоставляет им дополнительные льготы, стимулируя труд и деторождение. Но эта политика может стать пустой декларацией, если государство не обратит серьезное внимание на оступившихся женщин, находящихся в местах изоляции.
По статистическим данным, на 1 января 2009 года в учреждениях УИС содержится 68,3 тысячи женщин, осужденных к лишению свободы1. За сухими цифрами статистики скрываются проблемы и судьбы большой социальной группы людей - как самих осужденных, так и членов их семей (среди осужденных женщин 80% матерей). Именно члены семьи в дальнейшем почувствуют, как решится судьба отбывающей наказание жены, дочери, матери, какой она вернется в семью и общество после освобождения: осмыслившей жизненные приоритеты, способной взять на себя ответственность за воспитание своих детей либо станет обузой, незаслуженным наказанием своих близких. Благополучное возвращение женщины из мест лишения свободы в семью и общество во многом зависит от того, насколько результативно применялись к ней два важнейших инструмента исправления - груд и образование. На их продуктивной
1 Справку ФСИН России см. на официальном сайте // [email protected].
реализации сосредоточилось наибольшее количество проблем отечественной уголовно-исполнительной системы. Особенно они обострились в последние годы, когда страна начала осваивать рыночные механизмы развития экономики. Наиболее серьезной проблемой в этих условиях стало практическое отсутствие надлежащих экономических условий, способствующих максимально широкому вовлечению осужденных в трудовую деятельность. Производственным комплексам исправительных учреждений приходится выживать в тяжелейших условиях не только ввиду неблагоприятных внутригосударственных факторов, но угрожающих всему миру внешних факторов в виде экономического кредитно-банковского кризиса. Без того имевшаяся в стране проблема безработицы и конкуренции труда между «вольными» и «невольными» предприятиями обострилась еще больше. В этих сложных экономических условиях лишь часть женщин, отбывающих свое наказание в местах лишения свободы, обеспечена трудовой занятостью. Огромный потенциал рабочей силы не востребован. Целая армия безработных содержится за счет государства и налогоплательщиков, что не только ухудшает криминогенную обстановку в исправительных учреждениях, но и возвращается в общество очередным всплеском рецидивной (в том числе и латентной) преступности. Это происходит потому, что человек, отбывающий свой срок наказания в местах лишения свободы, лишен не только свободы, но и права на труд, на самореализацию, а возможно, и на исправление. В данной ситуации находит свое подтверждение высказывание министра внутренних дел Р.Н. Нургалиева: «Если человек не сможет сформировать мировоззрение, отношение к груду, он не сможет самореализоваться». Он утрачивает трудовые навыки, привычку трудиться, все расходы по его содержанию государство берет на себя. У осужденного появляется потребительское отношение к жизни, и по истечении срока наказания на свободе оказывается дезадаптированный человек, не способный к самореализации в свободном обществе, который вновь встает

В случае задействования арестанток работами на постоянной основе они были платными; если же выполнялись в порядке очередности, временно, то оплата за них не производилась. Отчислений в доход тюрьмы из заработка арестантов, используемых на хозяйственных работах, не производилось.
При использовании арестантов на работах у частных предпринимателей составлялись проекты договоров, которые в обязательном порядке рассматривались Главным тюремным управлением. Хотя женщины-арестантки на наружные работы не выводились, но в контексте темы исследования целесообразно рассмотреть привлечение арестантов к труду по общему принципу, так как в настоящее время женщины имеют равные права с мужчинами во всех сферах жизнедеятельности. Так в этих договорах оговаривали конкретные условия трудового соглашения. Например, если работы производились за пределами тюрьмы, то какое переоборудование и за чей счет необходимо произвести, а также чтобы помещения отвечали режимным требованиям и позволяли правильно организовать охрану и надзор, исключить возможность побегов и нападений на стражу. Также в договорах оговаривались способы обеспечения соблюдения правил внутреннего тюремного распорядка, исключающие пронос запрещенных предметов; ответственность предпринимателя за технику безопасности; право тюремной администрации удалять с территории места заключения (если работы организованы в тюрьме) за нарушение правил внутреннего порядка как самого предпринимателя, так и его служащих, и обязанность последних в течение договорного срока подчиняться соответствующим требованиям нормативов и предписаний тюремного ведомства. В договоре также в обязательном порядке предусматривалось: какие именно тюремные помещения предоставляются для производства работ; кто и за чей счет будет приспосабливать эти помещения к условиям работы; какие расходы на освещение, отопление, водоснабжение несет предприниматель. Оговаривались также размер оплаты труда осужденных и сроки ее внесения предпринимателем. Причем устанавливалась оплата, максимально приближенная к существующим в данной местности расценкам труда вольнона-