Организационно-правовые проблемы занятости осужденных, содержащихся в местах лишения свободы

• Автор: Дерюга, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 476 с.

“ Оглавление
Глава 1. Занятость осужденных, содержащихся в местах лишения свободы: постановка проблемы и ее содержательный аспект
1.1 Институт занятости в уголовно-исполнительном праве России: понятие, общая характеристика, основные проблемы
ф’ 1. 2 Международные стандарты при организации полезной занятости
заключенных
1. 3 Институт занятости в уголовно-исполнительном праве зарубежных стран: положительный опыт и возможности его использования в России
Глава 2. Проблемы реализации права на труд осужденных, содержащихся в местах лишения свободы
2.1.Принцип обязательности труда для осужденных и его развитие в российском праве
2.2. Альтернативные организационно-правовые формы участия осуж1 денных в труде
2.3. Совершенствование организационно-правовых механизмов хозяйственной деятельности предприятий исправительных учреждений как важный фактор обеспечения трудоиспользования осужденных

Глава 3. Организационно-правовые проблемы реализации осужденными права на образование
3.1. Проблемы реализации осужденными права на получение общего образования
tti 3.2. Проблемы реализации осужденными права на получение профессионального образования
Глава 4. Организационно-правовые проблемы досуга осужденных

4.1. Участие осужденных в самодеятельных и иных общественных организациях
4.2: Иные’ организационно-правовые'формы досуга'осужденных
V Глава 5. Особенности организационно-правовых форм занятости
несовершеннолетних и женщин, содержащихся в местах лишения

свободы
5.1. Особенности организационно-правовых форм занятости несовер-
%' шеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях
5.2. Особенности организационно-правовых форм занятости женщин
Заключение
Библиография
Приложение
Приложение
^ Приложение

Актуальность темы исследования
Диссертационное исследование посвящено проблемам полной и полезной занятости осужденных во время пребывания их в местах лишения свободы. В условиях преобразования Российской Федерации из тоталитарного государства в демократическое возникает нестабильность в экономической, социальной, политической и духовной сферах общества. Последнее десятилетие в жизни Российского государства с очевидностью показало, что процесс разгосударствления и приватизации привел не только к положительным результатам в сфере экономики, но и к значительным деформациям, связанным с отсутствием четкого механизма её реформирования. Экономическая ситуация в стране в первые годы рыночных реформ оказалась в критическом состоянии. Как выяснилось, глубоко продуманной и эффективной системы государственного регулирования экономики создано не было.
В этой ситуации наиболее уязвимой оказалась пенитенциарная система Российской Федерации. Уголовно-исполнительная система России не была приспособлена к подобного рода рыночным катаклизмам. Как показала практика, негативные тенденции, прежде всего в экономике, оказали серьёзное отрицательное воздействие на процесс исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы. Переход к рынку породил разрыв хозяйственных связей между предприятиями различных организационно-правовых форм и предприятиями исправительных учреждений, приостановилось обновление технически отсталой материальной базы. Нестабильность финансовой системы ещё более усугубило положение дел. Ситуация осложнилась тем, что многие организации, с которыми предприятия исправительных колоний состояли в кооперированных связях, в одностороннем порядке разорвали отношения из-за переизбытка рабочей силы на собственном производстве. Исправительные учреждения оказались в действительности изолированными от внешних экономических связей и встали на путь самовыживания. Государство фактически сняло с себя заботы
пенное отмирание.
Оценивая соответствующие положения об обязательности и принудительности труда осужденных можно сказать, что они находятся в явном противоречии с общепринятыми канонами формальной логики. Как, например, можно понимать следующее высказывание A.A. Игнатьева: «Каждый осужденный обязан трудиться, и это положение закона нисколько не свидетельствует о принудительном характере труда в местах лишения свободы»36. Разве при уклонении от работы осужденный не будет призываться к ней с помощью дисциплинарных мер воздействия? Разве уклонение от труда не скажется на ухудшении его правового статуса? Если да, то эти негативные последствия для осужденного несомненно можно назвать мерами по принуждению к труду.
Понятие труда для заключенного гораздо шире, чем работа по найму или оплачиваемая работа. Для администрации исправительных учреждений важнейшей задачей является обеспечение занятости спецконтингента разумной, полезной и оплачиваемой работой.
Большинство пенитенциарных систем Запада справедливо считает труд заключенных мощным средством их реабилитации37. Тем не менее, основное средство положительного воздействия на человека — труд, который не может быть в полной мере реализован в силу того, что в таких государствах безработица является непременным атрибутом их общественной жизни. Естественно, что при наличии безработицы на свободе трудно рассчитывать на ее искоренение в местах заключения.
36 Игнатьев A.A. Уголовно-исполнительное право. Учебник. М., 1997. С. 120.
37 Киреев Ю. А., Транчук Л. И., Хруев В. В. Обеспечение трудовой занятости осужденных к лишению свободы в зарубежных странах. М., 1998. С. 16; Киреев Ю.А., Транчук Л.И., Хруев В.В. Обеспечение трудовой занятости заключенных за рубежом // Проблемы исполнения наказаний и деятельности уголовно-исполнительной системы. Сборник научных трудов. М. 1997. С. 76-89.