Международно-правовые стандарты обращения с осужденными и проблемы их реализации в Российской Федерации

• Автор: Городинец, Федор Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 416 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР, СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА
§ 1. Понятие и классификация принудительных мер, связанных с изоляцией от общества 19 § 2. Общая характеристика и классификация международно-правовых актов в сфере
применения принудительных мер, связанных с изоляцией от общества
§ 3. Российское законодательство в сфере применения мер, связанных с изоляцией от
общества, и отражение в нем международно-правовых актов о правах человека..
ГЛАВА 2. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИИ
§ 1. Место и роль лишения свободы в системе наказаний
§ 2. Проблемы имплементации международно-правовых норм в сфере обеспечения режима
как основного средства исправления осужденных к лишению свободы
Глава 3. ИСПОЛНЕНИЕ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР, СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА, В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИИ
§ 1. Основные этапы развития отечественного законодательства о содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
§ 2. Содержание под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений
как межотраслевой институт российского права
§ 3. Проблемы имплементации международно-правовых норм в российское законодательство о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых и в практику деятельности следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства
юстиции России
ГЛАВА 4. ПРОБЛЕМЫ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ НОРМ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР, СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА, В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ЛИЦ
§ 1. Проблемы имплементации международно-правовых норм при исполнении принудительных мер, связанных с изоляцией от общества, в отношении
несовершеннолетних
§ 2. Проблемы имплементации международно-правовых норм при исполнении
принудительных мер, связанных с изоляцией от общества, в отношении женщин.
§ 3. Проблемы имплементации международно-правовых норм при исполнении принудительных мер, связанных с изоляцией от общества, в отношении лиц, нуждающихся
в медицинской помощи
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что Конституция Российской Федерации, среди прочих основ (принципов) конституционного строя, предусматривает принцип приоритета норм международного права перед внутригосударственным законодательством, который означает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15).
Особое значение принцип приоритета норм международного права перед внутригосударственным законодательством приобретает в тех сферах правового регулирования, которые напрямую затрагивают основные права и свободы человека, в том числе и в сфере уголовно-исполнительного регулирования. Именно в этой сфере предусмотрено исполнение принудительных мер, связанных с изоляцией от общества, ограничение фундаментального естественного права человека на свободу и личную неприкосновенность. В последние годы в российском уголовноисполнительном законодательстве произошло немало позитивных изменений, приближающих соответствующую сферу правового регулирование к основным международным стандартам в области охраны прав и свобод человека и гражданина, оснований применения и исполнения принудительных мер, связанных с изоляцией от общества.
Право, как известно, ничто без его реализации, без проведения его норм в реальную жизнь в форме их использования, исполнения и соблюдения, а также в особой форме - применении права. Международно-правовые нормы в области исполнения принудительных мер, связанных с изоляцией от общества, должны не только получить адекватное отражение в национальном законодательстве, но

и реализовываться в правоприменительной практике государственных органов. Только таким образом происходит имплементация международно-правовых актов. Слово «имплементация» имеет латинский корень «impleo» - выполнять. В современных европейских языках это слово означает выполнение, осуществление, а по-английски - to implement - означает «проводить в жизнь». Поэтому имплементация международно-правовых норм означает не только отражение их в национальном законодательстве, но и реальное воплощение в жизнь. В современных условиях вхождения России в мировое сообщество, признание ею приоритета общепризнанных принципов и норм международного права вызывает насущную необходимость имплементации международноправовых норм во всех отраслях права. Саму же имплементацию норм международного права необходимо признать в качестве одной из важнейших функций современного российского государства.
В наибольшей степени проблемы реализации (имплементации) международно-правовых норм в современных российских условиях возникают в сфере исполнения принудительных мер, связанных с изоляцией от общества, и прежде всего исполнения наказания в виде лишения свободы, которое по-прежнему имеет значительный удельный вес в общей системе уголовных наказаний и, соответственно, в деятельности учреждений, их исполняющих, составляющих костяк уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
Само понятие «принудительные меры, связанные с изоляцией от общества» в современном российском законодательстве нигде прямо не используется. Можно встретить лишь различные варианты законодательных формулировок, дающих основание для признания существования такого понятия в рамках юридической науки. Так, в Особенной части Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) имеется раздел II «Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества» (выделено нами - Ф.Г.). В ст. 82 УИК РФ, в которой дается определение режима в исправительных учреждениях, указано, что данный режим

Таким образом, можно сделать общий вывод о том, что принудительные меры, связанные с изоляцией от общества - это принудительные меры уголовно-правового, уголовно-процессуального, административного характера, ограничивающие конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность, применение которых обусловлено судебным решением.
Выше приводилась уже предложенная нами классификация принудительных мер, связанных с изоляцией от общества, согласно которой они делятся на административные меры и меры, применяемые в связи с совершением преступления или общественно опасного деяния, содержащего признаки преступления. •
Принудительные меры, связанные с изоляцией от общества, можно классифицировать и по другим основаниям. По отраслевому признаку их можно разделить на административные, уголовно-правовые, уголовнопроцессуальные. По обусловленности судебным решением: на применяемые только по судебному решению и на применяемые до судебного решения на срок до 48 часов. Принудительные меры, применяемые в связи с совершением преступления или общественно опасного деяния, содержащего признаки преступления, естественным образом подразделяются на меры, применяемые в связи с совершением преступления и меры, применяемые в связи с совершением общественно опасного деяния, содержащего признаки преступления (уголовно-правовые принудительные меры медицинского характера в отношении невменяемых).
Выделенные нами ранее принудительные меры, связанные с изоляцией от общества, исполняемые учреждениями уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции России, учитывая вышеприведенные классификации, можно определить как принудительные меры уголовно-правового и уголовнопроцессуального характера, применяемые только по судебному решению в связи с совершением преступления, и ограничивающие конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность.