Уголовная ответственность за преступления, связанные с оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ

• Автор: Ковалева, Рашида Рашитовна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 196 с.

Глава 1. Уголовная ответственность за преступления, связанные с оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ, по Уголовному кодексу Российской Федерации
§ 1. Общая характеристика преступлений, связанных с оборотом ядерных
материалов и радиоактивных веществ
§ 2. История развития российского уголовного законодательства об
ответственности за преступления, связанные с оборотом ядерных материалов
и радиоактивных веществ
§ 3. Объект и предмет преступлений, связанных с оборотом ядерных
материалов и радиоактивных веществ
§ 4. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными
веществами (ст. 220 УК РФ)
§ 5. Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных
веществ (ст. 221 УК РФ)
§ 6. Иные преступления, связанные с оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ
Глава 2. Особенности ответственности за преступления, связанные с оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ, по международному праву и уголовному законодательству зарубежных государств
§ 1. Характеристика норм международного права об ответственности за преступления, связанные с оборотом ядерных материалов и радиоактивных
веществ
§ 2. Уголовная ответственность за преступления, связанные с оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ, по законодательству отдельных зарубежных стран
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. В последние десятилетия в РФ сложилась неблагоприятная радиационная обстановка. Основные причины такого положения — сбои в работе атомных объектов, большое количество накопленных радиоактивных отходов, отсутствие необходимого количества технических средств для обеспечения безопасного обращения с этими отходами и отработанным ядерным топливом, отсутствие надежных хранилищ для их длительного хранения и (или) захоронения. Все эти причины являются предпосылками для фактов незаконного обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами, включая случаи хищения указанных веществ и материалов. В последние десятилетия 20 века и в настоящее время одним из самых латентных видов преступлений являются предусмотренные уголовным законом общественно опасные действия (бездействие), связанные с оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ. УК РФ содержит ряд статей, в которых ядерные материалы и радиоактивные вещества указаны в качестве предмета совершения преступления. Имеются в виду преступления, предусмотренные ст.ст. 220, 221, ч. 2 ст. 188, ч. 3 ст. 205, ст. 247, 349 УК РФ.
На современном этапе развития социально-экономических отношений прослеживается тенденция к спаду числа преступлений, связанных с оборотом указанных материалов и веществ. Так, в 1992 г. в России было зарегистрировано 26 таких преступлений, в 1993 г. число преступлений увеличилось более чем в два раза, в 1994 г. оно осталось на уровне 1993 г., и лишь в 1995 г. наблюдалось снижение до 42, а в 1996 г. - до 36 преступлений. В 1995 г. доля хищений радиоактивных материалов от всего количества такого рода преступлений составила 26 %, а в 1996 г. - уже 16 %. Динамика количества ежегодно совершаемых хищений радиоактивных материалов в период с 1992 г. по 1996 г. свидетельствует о том, что пик этого вида преступлений, как будто бы, пройден. Однако число выявленных хищений не отражает реального положения дел с сохранностью ядерных материалов и
радиоактивных веществ, и актуальность проблемы контроля за их оборотом остается высокой. Статистика зарегистрированных преступлений за период с 1997 г. по 2001 г. подтверждает указанные обстоятельства: в 1997 г. было зарегистрировано 50 преступлений, связанных с хищением либо вымогательством ядерных материалов или радиоактивных веществ, в 1998 г. — 8, в 1999 г. - 33, в 2000 г. - 5, в 2001 - 9.
ь . В настоящее время истинное число преступлений, связанных с
незаконным оборотом указанных веществ и материалов, точно неизвестно1. Статистика является закрытой, а преступления, связанные с незаконным оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ, совершенные в Вооруженных Силах РФ, не учитываются в общей статистике. Данные преступления отличаются высокой степенью латентности.
Изучение опубликованной и неопубликованной судебной практики показало, что при квалификации преступлений, связанных с оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ, правоприменители допускают
^ ошибки в установлении признаков и круга материалов и веществ, являющихся.
предметом их совершения. Содержащиеся в учебниках по уголовному праву, научно-практических комментариях к УК РФ, монографиях и научных статьях положения и рекомендации, касающиеся квалификации общественно опасных деяний, связанных с оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ, не решают проблему предупреждения ошибок в квалификации .тих преступлениях, так как они часто противоречат друг другу, страдают неполнотой либо неверно отражают смысл комментируемых уголовноправовых норм.
д. Степень разработанности темы исследования. К уголовно-правовым
вопросам анализа и квалификации преступлений, связаных с оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ, обращались немногие ученые. Этим проблемам были посвящены работы В.П. Тихого, В.Д. Иванова, О.Л.
1 См.: Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997, С. 399,

опасным отходам согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо могущие представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
О.Л. Дубовик утверждает, что опасные отходы - это отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой радиоактивностью), или возбудителей инфекционных болезней, либо могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для здоровья человека и для окружающей среды самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами 1. К опасным относятся непригодные для производства продукции либо утратившие свои потребительские свойства виды сырья, его остатки, изделия, продукты или возникающие в ходе технологических процессов твердые, жидкие, газо- и парообразные вещества, способные вызвать отравление или иное поражение живых существ.
Опасные вещества и отходы подразделяются на токсичные (ядовитые), радиоактивные и иные. Понятие радиоактивных отходов (РАО), в отличие от радиоактивных веществ, четко определено и закреплено действующим законодательством.
Ст. 3 ФЗ «Об использовании атомной энергии» 2, определяет радиоактивные отходы как ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.
1 См.: Дубовик О.Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 УК РФ. М., 1998. С. 139.
2 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4552.