Противодействие финансированию терроризма: уголовно-правовой и криминологический аспекты : По материалам Кыргызской Республики

• Автор: Базарбаев, Алмаз Сатыбалдиевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 167 с.

Глава I. Общая характеристика терроризма и задачи уголовной политики по борьбе с ним
§ 1. Понятие терроризма: международный и национальный подходы 11 § 2. Состояние и причинный комплекс терроризма, развитие правовой основы борьбы с ним в Кыргызстане
§ 3. Государственная политика борьбы с терроризмом в Кыргызской Республике
Глава II. Система мер противодействия финансированию терроризма
§ I. Меры противодействия финансированию терроризма по международному уголовному праву
§ 2. Уголовно-правовые и организационные меры противодействия финансированию терроризма по законодательству Кыргызской Республики и Российской Федерации
§ 3. Проблемы реализации мер противодействия финансированию терроризма
Заключение
Библиография
Актуальность темы исследования. Становление и развитие суверенной Кыргызской Республики связано с проведением коренных преобразований, направленных на создание демократического государства при неизменной и активной ее интеграции в мировое сообщество. В стране устойчиво и последовательно воплощаются в жизнь основные идеи правового государства, в числе которых центральное место занимает обеспечение безопасности личности, общества и государства как приоритетное направление развития государственности.
Однако современные реалии геополитического, социально-экономического и правового характера обусловливают воздействие негативных явлений на дальнейшее становление Кыргызской Республики. К числу таких негативных явлений, ставящих под угрозу стабильность государства и безопасность личности и общества, относится терроризм. Так, в течение двух лет (1999-2000 гг.) южный регион Кыргызстана подвергался незаконному вторжению международных террористов религиозного толка, одержимых идеей создания на территории Центральной Азии так называемого государства «Исламский халифат». Последствия такого вторжения, которое повлекло за собой захват заложников, грабежи и убийства мирного населения, выявили существенные недостатки, связанные с правовыми и организационными аспектами противодействия терроризму. Произошедшая в последующем (2002-2003 гг.) серия взрывов в городах Ош и Бишкек Кыргызской Республики еще раз наглядно подтвердили опасность терроризма, создающего прямую угрозу безопасности страны, общества и личности.
Тем самым задачи борьбы с терроризмом приобрели характер острейшей государственной проблемы. Кыргызская Республика в целях решения таких задач заключила ряд международных договоров о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, были приняты соответствующие нормативные правовые акты в рамках национального законодательства. Однако анализ событий, связанных с террористическими акциями на территории Кыргызской Республики, показал, что эффективность борьбы с терроризмом зависит не только от
правового, организационного и методического обеспечения деятельности правоохранительных органов, что, по сути, направлено на устранение последствий терроризма.
Существенным фактором эффективной борьбы с любыми проявлениями террористического характера, в значительной степени подавляющим активность и результативность действий террористов, является противодействие финансированию, как отдельных групп террористов, так и целых организаций террористического толка. Это позволяет снизить действенность террористических организаций, тем самым, повышая возможности правоохранительных органов по устранению не последствий, а условий, способствующих активности и результативности террористов. Выработка соответствующих подходов входит в предмет и задачи настоящего исследования.
Требует уточнения понятие «противодействие финансированию терроризма» и характеристика его содержания. В настоящем диссертационном исследовании соискатель ставит перед собой цели научного осмысления международного и национального опыта противодействия финансированию терроризма и определения путей совершенствования этой практики применительно к условиям Кыргызской Республики.
Сказанное предполагает проведение комплексного и объективного анализа проблем противодействия финансированию терроризма, прежде всего уголовно-правовых и криминологических аспектов. Обозначенные проблемы, требующие разрешения, и обусловливает актуальность темы настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. В целом проблеме борьбы с терроризмом посвящено немало работ ученых, в большей степени -в российской правовой науке. Среди них следует назвать: Е.А. Абрамова,
B.Ф. Антипенко, Ю.М. Антоняна, И.И. Артамонова, В.В. Витюка, Л.Д. Гаух-мана, П.Ф. Гришанина, С.А. Гончарова, Н.В. Жданова, В.П. Емельянова, П.А. Кабанова, И.И. Карпеца, М.П. Киреева, B.C. Комиссарова, Е.Г. Ляхова,
C.В. Максимова, В.В. Мальцева, Г.М. Миньковского, Г.И. Морозова, А.Ю. Назарова, В.Д. Николаенко, B.C. Овчинского, В.Е. Петришева,

скими конституционными принципами и реальной политической практикой; во-вторых, противоречия, вытекающие из продолжающегося процесса политического размежевания общества, формирования социальных групп и слоев с противоположными политическими интересами; в-третьих, противоречия, порожденные отчужденностью между властью и населением; и, в-четвертых, противоречия, вызванные ослаблением социально-экономических и культурных связей между центром и регионами, а также между отдельными регионами.
Именно эта группа противоречий оказывает через самые различные факторы воздействие на стимулирование политического экстремизма и ослабление воли и возможностей государственной власти эффективно противостоять ему.
(ф Вся сумма экономических, социальных, политических и иных противоречий накладывается на противоречия в духовной сфере, влекущие за собой деградацию духовной жизни общества, разрушение исторических, культурных, нравственных традиций и гуманистических ценностей, утверждение культа индивидуализма, эгоизма и насилия, неверие в способность государства защитить своих граждан, формирование в обществе настроений национального унижения и девальвация таких понятий, как долг, достоинство, честь, верность присяге и т.д., т.е. потеря идеологии государственности, без которой возрождение страны будет весьма затруднено.
Именно при усилении таких явлений становится возможной «героизация» уголовных авторитетов, бандитов и террористов, что и происходит, к сожалению, в обществе. Следовательно, коренные причины терроризма Кыргызстане лежат в углубляющемся социальном и политическом кризисе, в ослаблении правопорядка, что и порождает новые противоречия, для разрешения которых отдельные лица и организации все чаще прибегают к насилию.
Таким образом, если посмотреть на терроризм через призму тех проти-!ф воречий, которые рождают политический экстремизм и прямо воздействуют