Проблемы криминологического прогнозирования и предупреждения региональной преступности : По материалам Сибирского федерального округа

• Автор: Абызов, Константин Равилевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

Глава 1. Теоретические основы криминологического прогнозирования региональной преступности
§ 1. Понятие, система и структура регионального криминологического прогнозирования преступности
§ 2. Криминологический прогноз - основа планирования процесса предупреждения преступности в регионе
§ 3. Технология разработки прогнозов региональной преступности и планов по ее предупреждению
Глава 2. Методологические основы криминологического прогнозирования региональной преступности
§ 1. Социально-политическая, экономическая и криминологическая характеристика региона как основа прогнозирования преступности
§ 2. Система методов, используемых при разработке криминологических прогнозов региональной преступности
Глава 3. Предупреждение региональной преступности
§ 1. Связи между криминологическим прогнозированием и предупреждением преступности в регионе
§ 2. Региональная программа - организационно-правовая основа предупреждения преступности
Заключение
Приложения
Библиография

Актуальность темы исследования. Преступность, являясь продуктом жизнедеятельности общества как целостного социального организма, выступает в качестве социально опосредованного явления, вмещающего общественно опасные для него последствия. Социальный генезис преступности позволяет сделать и другой вывод методологического характера, согласно которому преступность как социальный феномен представляет собой одну из характеристик состояния общества на конкретном историческом этапе своего развития. Однако простое декларирование принципа социальной обусловленности преступности не позволяет четко объяснить существующие различия в преступности, которые проявляются разнопланово и многоаспектно.
Во-первых, эти различия имеют место в общероссийском масштабе и всегда проявляются, когда криминологи изучают состояние преступности в различные периоды времени на территории всей страны. Во-вторых, различия преступности просматриваются в ее структуре, количественно-качественных характеристиках. В-третьих, различия преступности отмечаются применительно к различным федеральным округам, обладающим специфическими характеристиками географического, демографического, социально-экономического и национально-культурного свойства. Наконец, в-четвертых, нельзя не учитывать различия преступности в отдельно взятых регионах (областях, краях и т.п.), входящих в соответствующие федеральные округа. В данном случае уместно анализировать и сравнивать уровень жизни населения в регионах, масштабы безработицы, наличие природных ресурсов, состояние и развитие промышленного производства и сельского хозяйства, социальную защищенность и культурно-образовательный срез населения. Поэтому одним из важных подходов к исследованию этого антисоциального явления выступает территориальный аспект его изучения.
В 60-70-х годах прошлого века в исследованиях Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, Л.Б. Сахарова в основном были разработаны теоретические и методологические вопросы влияния отдельных социальных факторов на преступность1. Было подтверждено, что она находится в тесных опосредованных связях с процессами урбанизации, миграции населения, его половозрастной и социально-профессиональными структурами, типами поселений и их заселенностью, социальной средой в них и другими социальными факторами.
В последующие годы произошел переход от исследования влияния отдельных экономических и социально-демографических факторов к комплексным исследованиям всего причинного механизма преступности. Исследования ученых Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности2, научно-исследовательского института и ВУЗов системы МВД Российской Федерации3 завершили становление нового в криминологической науке и практике направления - территориального подхода к изучению преступности.
Важный вклад внесли и другие исследователи, обобщившие значительные массивы материалов о преступности в городской и сельской местности, преступности крупных городов, городов-новостроек и курортных городов4.
Исследования преступности в регионах Сибири и Дальнего Востока были продолжены в 90-е годы XX века сотрудниками сектора криминологии НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре
1 См.: Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника (неблагоприятные влияния на личность в микросреде). М., 1975; Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М., 1968; Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969; Сахаров А.Б., Волошина Л.А. Общетеоретические проблемы криминологии / Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 20. М., 1974.
2 См.: Социальная среда и преступность: Сб. науч. трудов / Отв. ред. А.И. Долгова. М., 1983; Изучение социально-экономических проблем преступности: Сб. ст. / Отв. ред. А.И. Долгова. М., 1985.
3 См.: Лелеков В.А. Региональные криминологические исследования проблем борьбы с преступностью несовершеннолетних на основе информационно-аналитических систем. М., 1991; Гладких В.И., Борбат A.B., Шабанов Г.Х. Преступность в Московском регионе: Состояние. Особенности. Тенденции. М., 1998.
4 См.: Янаускас A.A. Преступность в городах и сельской местности Литовской ССР / Вопросы судебной экспертизы и криминологии. Вып. 13. Вильнюс, 1987. С. 47-52; Портнов И П. Город и преступность / Государство и право. 1993. № 2. С. 72-80.
выработки плановых мероприятий и призвана ориентировать соответствующие государственные органы (и общественные организации) на выполнение поставленных перед ними задач. Эта политика определяет стратегическую программу предупреждения преступности, а также обеспечивает постепенное решение повседневных, ожидаемых в ближайшем будущем проблем1.
В данном случае речь идет о выработке такой стратегической программы, на основе которой соответствующие плановые цели могут быть реализованы наиболее успешно. Обычно такая стратегия ориентируется не только на поставленные цели, но и на возникающие в ходе планового периода обстоятельства, которые хотя и нельзя предсказать точно, но необходимо учитывать уже при составлении плана. Именно от этих обстоятельств большей частью зависит, насколько эффективно или неэффективно используются применяемые средства и методы, ведет избранная стратегия к успеху или нет2. В противном случае эти средства и методы могут превратиться в помехи, которые при выполнении плана, возможно, приведут к нежелательным последствиям. Следовательно, необходимо самым тщательным образом анализировать стратегическую программу предупреждения преступности в регионе, выявлять ее слабые и сильные стороны. Такой анализ возможен с помощью криминологического прогнозирования, которое позволяет сформулировать несколько качественно различных вариантов стратегии3, в том числе и в противодействии преступности.
Региональные власти должны принимать решения о выборе наиболее оптимального варианта стратегии, которая основана на ориентации не на достигнутые, пусть даже хорошие результаты, а на будущие достижения. Только такая стратегия позволяет сформулировать эффективные и оптимальные перспективные криминологические планы предупреждения преступности в регионе.
Мы исходим из того, что перспективный криминологический план дол1 См.: Лопашенко Н А Уголовная политика: понятие, содержание, методы и формы реализации: Материалы международной научной конференции. МГУ. М., 2002. С. 177-181.
2 См.: Невирко Д Д., Шеслер А В. Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе / Государство и право. 2001, № 12. С. 108-110.
3 См.: Карпец И И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992. С. 278.