Предупреждение преступности административно-правовыми средствами : Теоретические и методологические вопросы

• Автор: Бекетов, Дмитрий Викторович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 172 с.

СОДЕРЖАНИ Е
ГЛАВА I ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫМИ СРЕДСТВАМИ
§ 1 Административно-правовые средства в теории
и практике предупреждения преступности
§ 2 Классификация административно-правовых
средств предупреждения преступности
§ 3 Предупреждение преступности административноправовыми средствами как управленческий
процесс
§ 4 Эффективность предупреждения преступности
административно-правовыми средствами
ГЛАВА II ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫМИ
СРЕДСТВАМИ
§ 1 Экономическая и коррупционная виды
преступности
§ 2 Преступность несовершеннолетних, рецидивная, профессиональная, вооруженная виды
преступности
§ 3 Предупреждение административных
правонарушений
ГЛАВА III СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
ПРЕСТУПНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫМИ
СРЕДСТВАМИ
§ 1 Правовое обеспечение предупреждения преступности административно-правовыми
средствами
§ 2 Предупреждение преступности административноправовыми средствами на основе программноцелевого подхода
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы настоящей диссертации обусловлена рядом следующих обстоятельств.
Система противодействия преступности: от выявления и привлечения к ответственности лиц, совершивших преступления, до изучения причин преступности, разработки и реализации мер ее предупреждения, напрямую связана с изменением характера социальных отношений в экономической, политической, правовой сферах жизни общества.
В связи с этим, в ряду основных направлений уголовной политики следует полагать более эффективную систему криминологического предупреждения (профилактики), заметно отличную от существовавшей в прежние годы. В этом контексте безусловным преимуществом обладают административно-правовые средства, имеющие значительный превентивный потенциал, применяющийся гибко и оперативно целым рядом субъектов -органов исполнительной власти и, прежде всего, контрольно-надзорными и правоохранительными органами. Логическим следствием этого является объективный процесс вовлечения в предупредительную работу не только отдельных структур, но и, практически всей системы (или значительной ее части) исполнительной власти.
Научная разработка проблемы предупреждения преступности административно-правовыми средствами не получила, к сожалению, должного развития. Несмотря на значительный вклад и исследование данной проблематики, внесенный известными криминологами: Г.А. Аванесовым, Ю.Д. Блувштейном, С.Е. Вициным, А.И. Долговой, А.Э. Жалинским, В.Н. Кудрявцевым, В.И. Лозбяковым, Г.М. Миньковским, С.С. Овчинским, и другими, существует много нерешенных вопросов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение.
Надо полагать, что одной из основных причин недостаточной изученности проблемы административно-правового предупреждения
преступности является отсутствие соответствующей криминологической теории. При этом надо полагать, что подобная теория предупреждения преступности административно-правовыми средствами, будучи криминологической по направленности, должна быть междисциплинарной по своему содержанию: задействуя научный потенциал криминологии и административного права, она (теория) способна преодолеть узкоотраслевые ограничения и, отражая объективный процесс интеграции научного знания в правоведении, может занять свое место среди других криминологических теорий.
Объект и предмет исследования. Объектом проведенного автором исследования выступают отношения, складывающиеся в сфере предупреждения преступлений в связи с применением административноправовых средств органами исполнительной власти.
Предметом исследования определены нормативные основы предупреждения преступности административно-правовыми средствами и, собственно, процессы предупреждения преступлений административноправовыми средствами, применяемыми органами исполнительной власти.
Цели и задачи исследования. Основная цель работы состоит в том, чтобы на основе изучения нормативно-правовых актов, определяющих предупреждение преступности административно-правовыми средствами и практики их применения, разработать теорию, содержащую основные методологические положения, необходимые для дальнейшего исследования административно-правового предупреждения преступности и отельных ее видов.
Эта цель опосредуется более конкретными задачами исследования, в число которых входят:
■ изучение положений, составляющих теории
криминологического предупреждения (профилактики);
■ анализ административно-правовых актов, регламентирующих применение средств предупреждения преступлений;

правовых мер), полномочия по пресечению правонарушений представляют из себя активные действия субъекта предупредительно-профилактического воздействия только в случае, если: а) правонарушение реально произошло, данный факт очевиден; б) есть достаточные основания полагать, что административное правонарушение грозит перерасти в преступление.
Характер профилактических действий в зависимости от указанных условий будет различным.
В первом случае, т.е. когда административное правонарушение налицо, речь идет о полномочиях по его пресечению: требование прекращения противоправного поведения, запрещения или приостановления какой-либо деятельности, дача обязательных к исполнению предписаний, производство административного задержания и доставления правонарушителей.
Так, сотрудникам милиции предоставлено право запрещать эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям, отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством, ограничивать или запрещать проведение ремонтно-строительных работ и других работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности.
Перечень профилактических полномочий субъектов предупреждения преступности административно-правовыми средствами может быть продолжен: давать обязательные предписания гражданам и должностным лицам об устранении нарушений, а также вносить в соответствии с законом в государственные органы, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений. Например, сотрудники Государственной противопожарной службы имеют право давать руководителям предприятий, должностным