Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых в сельской местности, и их предупреждение органами внутренних дел : По материалам Южного федерального округа России

• Автор: Тишков, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 286 с.

Глава 1. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых в сельской местности
§ 1. Понятней особенности преступности сельской местности
§ 2. Детерминация преступности сельской местности в современных
социально-экономических условиях
§ 3. Криминологическая характеристика личности преступника и жертвы преступного посягательства в сельской местности
Глава 2. Деятельность органов внутренних дел и общественных формирований правоохранительной направленности по предупреждению преступлений в сельской местности
§ 1. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению
преступлений в сельской местности
§ 2. Деятельность общественных формирований правоохранительной направленности по предупреждению преступлений в сельской местности
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, совершаемых в сельской местности в регионах Южного федерального округа России.
В условиях коренного реформирования общественно-политических, социально-экономических отношений, изменения правовых основ жизни общества России существенно ослаб социальный контроль над преступностью, изменились ее количественно-качественные характеристики, осложнилась криминологическая обстановка в целом. Как и в других странах, вставших на путь перехода к рыночной экономике, в России резко возросло количество корыстно-насильственных преступлений, появились новые виды общественно опасного поведения, расширилась социальная база преступности, снизился уровень защищенности граждан.
Эта процессы особенно ощутимы в сельской местности, где в последние годы отмечается рост числа криминальных проявлений, наблюдаются тревожные изменения характера совершаемых преступных деяний.
Анализ статистики показывает, что доля ежегодно регистрируемых в сельской местности преступлений составляет 29,2% от всех совершаемых преступлений, тогда как в городах и поселках городского типа 70,8%. Однако в сельской местности наблюдается тенденция роста всех видов преступлений. Определяющей тенденцией здесь стал устойчивый и значительный рост практически всех видов преступлений, не обусловленный изменением численности сельского населения и не совпадающий с динамикой преступности в городах. Так, за 1971 - 2002гг. при сокращении числа сельских жителей (с 48,3 до 38,5 млн. человек, или на 20,3%) количество преступлений на селе возросло с 243,8 до 666,7 тыс., или в 3 раза.
Наиболее сложная криминогенная ситуация на селе отмечается в последнее время. В связи с этим рост количества преступлений в целом по России стал во многом определяться преступностью сельской местности.
Один из важнейших секторов экономики России является агропромышленный

комплекс (АПК). В сельском хозяйстве сосредоточено 13% основных производственных фондов и 14% трудовых ресурсов. В ходе преобразования в АПК были созданы основы многоукладной экономики. Доля государственного сектора составляет сегодня около 12%. Производством и реализацией сельскохозяйственной продукции занимаются сегодня предприятия новых организационных форм - хозяйственные товарищества, кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, против которых совершаются различные преступления: уничтожение их имущества путем поджога, рэкет и даже убийства.
На этом фоне аграрный сектор экономики оказался одной из самых криминализированных отраслей АПК. В настоящее время на его объектах совершается каждое второе преступление. Обращает на себя внимание и тот факт, что чаще других предметом преступного посягательства становятся средства федерального бюджета, которые направлялись на развитие отрасли. Проведенное исследование показывает, что в общей структуре зарегистрированных преступлений в аграрном секторе экономики около 20% приходятся на долю этой категории противоправных деяний.
Обращает на себя внимание устойчивая доля экономических и должностных преступлений. Выявляются факты взяточничества сельских руководителей, связанные с выделением земельных участков, кредитов и материальных ресурсов, все больше фактов злоупотреблений со стороны должностных лиц выявляются в сфере нецелевого использования бюджетных средств, выделяемых на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в сельском хозяйстве, в финансово-хозяйственной деятельности предприятий госрезерва, занимающихся реализацией и хранением зерна.
Недостаточность изучения и учета происходящих на селе процессов, особенностей формирующейся здесь преступности приводит к отсутствию должной отдачи от принимаемых мер по укреплению правопорядка. В последние годы многие тревожные тенденции глубинных изменений преступности в сельской местности остались незамеченными, не получили адекватной оценки.
Не случайно обостряются проблемы обеспечения безопасности селян от пося-

млрд. руб., в том числе средства федерального бюджета - 18,5 млрд. (11%), бюджетов субъектов Российской Федерации - 70,6 млрд. (42%) и внебюджетных источников -78,7 млрд. руб. (47%). В связи с этим прогнозируемы и криминальные последствия реализации данной программы и нецелевого использования средств, выделенных на ее реализацию.
Решение проблем социального развития села является важной составной частью общсгосударствсшюго процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, становления и развития местного самоуправления, обеспечения продовольственной безопасности страшл, повышения благосостояния всего населения.
Значимость села и аграрного сектора в системе рыночной экономию! во многом определяется тем, •гго он является сферой жизнеобеспечения, ибо на его объектах производятся сырье для промышленности и продовольствие для населения, осуществляются заготовки для пищевой и перерабатывающей промышленности. Не случайно в Указе Президента Российской Федерации от 10 января 2000г. №24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» отмечается, что продовольственная безопасность страны является составной частью стратегии экономической безопасности. К сожалению, на экономическом положении аграрного сектора сказалось и общее состояние экономики, которое, по мнению Президента РФ В.В.Путина, является одной из главных уіроз стабильности страны60.
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села на период до 2010г.» не охватывает всего комплекса острых социальных проблем совремсшюго российского села или затрагивает их лишь косвенно (снижения уровня безработицы, сезонность сельскохозяйственного труда, повышение объема и расширение источников доходов населения, борьба с бедностью и др.), но, тем не менее, ее принятие является значительным вкладом в процесс позитивных социальных перемен.
Реализация данной программы социального развития села требует от ученых-обществоведов более глубокого исследования всего комплекса факторов, способст60 См.: Указ 11резидента Российской Федерации от 10 января 2000г. №24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»