Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками милиции против жизни и здоровья

• Автор: Прохоров, Константин Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с. : ил.

ГЛАВА I. Преступления, совершаемые сотрудниками милиции против жизни и здоровья как объект
криминологического исследования
§1. Криминологическое насилие сотрудников милиции
в системе эскалации насилия в обществе
§2. Основные криминологические показатели преступности
сотрудников милиции против жизни и здоровья
§3. Особенности детерминации преступлений, совершаемых
сотрудниками милиции против жизни и здоровья
§4. Личность сотрудника милиции, совершившего
преступления против жизни и здоровья
ГЛАВА II. Предупреждение преступлений, совершаемых
сотрудниками милиции против жизни и здоровья
§ 1. Предупреждение преступлений сотрудников милиции:
основные понятия
§ 2. История развития института предупреждения преступлений, совершаемых сотрудниками милиции (полиции)
§ 3. Основные направления предупреждения преступлений против жизни и здоровья, совершаемых сотрудниками милиции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблемой, волнующей все мировое сообщество, в последнее время стала эскалация криминального насилия. Причем тревогу вызывает не столько увеличение общественно опасных деяний (такое происходит во многих странах), сколько их насильственный характер. При этом проблема криминального насилия касается не только роста насильственных преступлений, но и изменений их структуры насильственных преступников.
В начале 90-х годов в России криминализация затронула представителей разных социальных групп населения. Не стали исключением и сотрудни-•» ки милиции. В преступность «пошли», по образному выражению Ю.В. Голика, те, кто всегда стоял «по другую сторону баррикад»: наряду с военнослужащими, работниками госбезопасности и сотрудники органов внутренних дел1. Анализ показателей преступности в правоохранительных органах Российской Федерации за последние годы свидетельствует о наличии отрицательных тенденций.
Данные ГИЦ МВД России свидетельствуют о ежегодном приросте нарушений законности и преступлений, совершаемых сотрудниками милиции, который, начиная с 1989 г., составляет около 12 %2. В период с 1996 по ♦ 2002 гг. ежегодно от 1326 до 2498 сотрудников правоохранительных органов
привлекались к ответственности за совершение насильственных преступлений: убийство или покушение на убийство - от 72 до 103, умышленное причинение вреда здоровью различной степени тяжести - от 81 до 214, грабежи - от 88 до 140, разбои - от 48 до 102, хулиганство - от 117 до 256, вымога1 См.: Организованная преступность: тенденции, перспективы борьбы. Монография. Владивосток, 1999. С. 17.
2 Отчет о нарушениях законности и преступлениях, совершенных сотрудниками органов внутренних дел (1989-1999 гг.). ГИЦ МВД России.
тельство - от 33 до 82, другие преступления - от 279 до 638 человек1. Преступления против жизни и здоровья составляют 43,3% от общего числа насильственных преступлений, совершаемых сотрудниками милиции. Эту же тенденцию подтверждает анализ статистических данных МВД РФ2.
Негативные тенденции криминализации милицейской среды, указанные выше, можно объяснить с точки зрения влияния как объективных, так и субъективных факторов. Ухудшение социально-экономического положения в стране, нерешенность многих социальных проблем, усиление миграционных процессов, порождающих рост преступлений, острый недостаток средств, выделяемых на поддержание правопорядка и борьбы с преступностью, не только ведут к увеличению нагрузки на сотрудников милиции, возрастанию риска для их жизни и здоровья, но и весьма существенно сказываются на морально-психологическом состоянии сотрудников. С другой стороны, неадекватность уровня материального обеспечения (в том числе социальной защищенности), напряженности и опасности милицейского труда, существенное ухудшение качественных характеристик кандидатов, поступающих на службу, становятся причиной оттока квалифицированных кадров и увеличения числа не только случаев нарушения дисциплины и законности, но и преступлений, совершаемых сотрудниками милиции против жизни и здоровья.
1 Романова А.Г. Состояние преступности и иных правонарушений в органах внутренних дел. Криминальная ситуация на рубеже веков в России / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.И. Долговой. М., 1999. С. 101; Алтухов С.А. Преступления сотрудников милиции (понятие, виды и особенности профилактики)., СПб, 2001. С. 8.; Состояние преступности
в России за 2002 год. М., 2003. С.14.
2 См.: Васильев В.А. Вступительное слово. Предупреждение коррупции в полиции (милиции). Материалы международного научно-практического семинара (11-12 февраля 2002 г.). М., Московская академия МВД России, 2002. С. 5.; Романова А.Г. Состояние преступности и иных правонарушений в органах внутренних дел. Криминальная ситуация на рубеже веков в России / Под ред. д.ю.н., проф. А.И. Долговой. М., 1999. С. 97.
терминации, так как при совершении насильственного преступления приоритетной криминогенной детерминантой выступают психопатологические особенности самой личности сотрудника милиции.
Криминогенная ситуация в современной России формировалась под воздействием целой совокупности факторов, прежде всего, социально-экономического характера. Среди них ведущую роль играют сохраняющиеся последствия масштабного кризиса, который поразил экономику и социальную сферу страны. Это инфляция, снижение уровня жизни основной массы граждан, резкая поляризация и дифференциация по уровню доходов, растущая безработица, алкоголизация, а также иные процессы, которые порождают и обусловливают преступность в России. Воздействие всех этих факторов оказывает двойное негативное влияние на сотрудников милиции: во-первых, являясь частью населения России, они подвергаются их влиянию как обычные граждане; во-вторых, обладая определенными властными и процессуальными полномочиями, они испытывают более интенсивное влечение со стороны преступного мира, особенно его организованной части, коррумпированных руководителей.
Кроме общих недостатков экономического характера (задержки выплат, недостаточное финансирование) необходимо отметить недифференцирован-ность, уравнительность оплаты труда в различных службах и регионах без учета оперативной обстановки, нагрузки и результатов работы каждого, недостаточный или даже низкий уровень материально-технического и социально-бытового обеспечения.
Плохие условия труда выражаются в нехватке форменного обмундирования, служебных помещений, средств связи, пишущих машинок, оргтехники, письменных принадлежностей, даже бумаги. Нерешенность социально-бытовых вопросов, в частности, плохие жилищные условия, нехватка садов и яслей, плохая организация отдыха и досуга, недостаточное обеспечение продуктами пита-