Криминологический анализ и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел

• Автор: Аксенов, Юрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 161 с.

Глава I. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ ОВД, И ИХ ВИДЫ
1.1. Криминологический анализ правонарушений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел
1.2. Криминологическая характеристика преступлений, непосредственно связанных с выполнением сотрудниками своих служебных обязанностей
1.3. Характеристика личности сотрудника органов внутренних дел, совершившего преступление
Глава II. ДЕТЕРМИНАНТЫ ПРЕСТУПНОГО ПОВЕДЕНИЯ И БОРЬБА С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ, СОВЕРШАЕМЫМИ СОТРУДНИКАМИ ОВД75
2.1. Причины и условия преступности сотрудников ОВД
2.2. Предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы диссертационного исследования заключается в том, что в условиях развития Российского государства среди мер, направленных на борьбу с преступностью и укрепление законности, важное место занимает изучение и предупреждение общественно опасных деяний, связанных с совершением преступлений сотрудниками органов внутренних дел.
Актуальность данной проблемы подтверждается также и тем обстоятельством, что за последнее время количество преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, постоянно увеличивается и, по примерным оценкам экспертов, в настоящее время составляет около 16 тысяч преступлений в год. Данный факт негативно сказывается не только на эффективном предупреждении преступности, но и сильно подрывает авторитет системы правоохранительных органов, призванной противостоять преступным посягательствам, защищая законные права и интересы граждан и государства.
Переход российского общества в новое качественное состояние обострил противоречия в различных сферах жизни общества, оказав влияние и на деятельность органов внутренних дел. Особый статус сотрудников ОВД придает совершенным ими преступлениям повышенную общественную опасность и характеризуется высокой латентностью, достаточно сказать, что более 80% преступлений, совершенных сотрудниками ОВД, не попадает в официальную статистику.
Низкая заработная плата, правовая незащищенность, частая работа в усиленном режиме, отсутствие возможности решить жилищно-бытовые проблемы, а зачастую и низкие требования к профессиональному отбору сотрудников для службы в ОВД свидетельствуют о необходимости совершенствования правовой базы ограничиваясь не только совершенствованием нормативноправовых актов, регламентирующих деятельность сотрудников, но и работы всей структуры, способной повысить правовую защищенность сотрудников ОВД.
Необходимость научной разработки данной криминологической проблемы определяет актуальность настоящего комплексного исследования, его значимость для теории и практики.
Степень разработанности темы исследования. Проблема совершенствования уголовного законодательства и предупреждения преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, достаточно широко и всесторонне исследовалась на протяжении многих лет. Среди тех ученых, кто занимался вопросами, связанными с решением этих проблем, можно выделить: С.С. Алексеева, B.C. Афанасьева, С.А. Алтухова, Б.В. Волженкина, A.B. Галахову, H.J1. Гранат, Д.В. Гребельского, В.М. Горшенева, А.И. Долгову, А.Э. Жа-линского, И.И. Карпеца, Д.А. Керимова, В.Н. Кудрявцева, Е.А. Лукашеву,
A.B. Пахомова, В.П. Сальникова, И.С. Самощенко, А.Д. Шестака, Л.С. Явича и других.
В своих работах эти ученые рассматривали прежде всего проблемы соблюдения законности в деятельности органов внутренних дел, а также особенности предупреждения отдельных преступлений, совершаемых сотрудниками этих органов. В настоящее время состояние и динамика преступлений, совершаемых сотрудниками правоохранительных органов, позволяют сделать вывод о существовании нового вида преступности, а именно преступности сотрудников внутренних дел.
Выделение данного вида преступности в самостоятельный вид, по мнению автора, становится возможным на основании особенностей субъекта преступления - представителя государства, наделенного властными полномочиями в сфере борьбы с преступностью, обладающего знанием законодательства. Диссертант делает вывод о том, что расследование и профилактика преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел, имея свои особенсоответствии с которым применение уголовного закона по аналогии не допускается. Сказанное позволяет предложить распространить примечание 1 к ст. 285 УК РФ не только на главу 30 УК РФ, но на весь Уголовный кодекс, взяв в качестве образца подход законодателя, используемый им в примечании к ст. 318 УК, где дается понятие «представитель власти».
Проведенный анализ уголовно-правового понятия представителя власти позволяет выделить наиболее общие его признаки. Во-первых, представитель власти - это лицо, находящееся на государственной службе, а также занимающее государственную должность РФ, государственную должность субъектов РФ или органа местного самоуправления.
Второй отличительной чертой представителя власти является то, что он осуществляет свои полномочия по отношению к лицам, не находящимся в его служебном, ведомственном подчинении. Другими словами, представитель власти обладает властью вне границ той организации, где он занимает свою должность. Более того, значительная часть представителей власти вообще не имеет подчиненных по службе лиц.
Третьим признаком представителей власти является то, что они обладают правом совершать в пределах своих полномочий действия, влекущие обязательные для неограниченного круга лиц правовые последствия по возникновению, прекращению или изменению правоотношений.
Четвертой особенностью является то, что представители власти наделены правом издавать распоряжения либо принимать решения, обязательные для исполнения как физическими, так и юридическими лицами.
Вторая группа субъектов злоупотребления должностными полномочиями характеризуется тем, что эти лица постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют организационно-распорядительные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.