Должностное лицо как соучастник преступления, совершенного в сфере экономики

• Автор: Пильников, Сергей Георгиевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 236 с.

Глава 1. Коррупционная деятельность должностных лиц как особый способ соучастия при совершении преступлений в сфере экономики
§ 1. Использование ДОЛЖНОСТНЫХ полномочий
в противоправных целях как одна из форм проявления
коррупции в сфере экономики
§ 2. Понятие и служебные полномочия должностного лица
§ 3. Использование должностным лицом служебных
полномочий как обстоятельство, отягчающее наказание
§ 4. Использование должностных полномочий как
способ реализации функций соучастника преступления,
совершённого в сфере экономики
Глава 2. Особенности выполнения должностным лицом
функций соучастника преступления, совершённого
в сфере экономики
§ 1. Использование должностных полномочий
при выполнении различных функций соучастника
преступления, совершённого в сфере экономики
§ 2. Должностное лицо как исполнитель и соисполнитель
преступления, совершённого в сфере экономики
§ 3. Должностное лицо как пособник, подстрекатель и организатор преступления, совершённого в сфере
экономики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Процесс криминализации экономики представляет реальную угрозу стабильному функционированию всего

российского государства и его дальнейшему эффективному развитию. Особую опасность представляет активное вовлечение в сферу криминального бизнеса должностных лиц, использующих полномочия и служебное положение в преступных целях. Вхождение должностных лиц в состав организованных преступных групп, совершающих противоправные деяния в сфере экономики — довольно распространенное явление.
Динамика зарегистрированных преступлений, совершенных в России в 2000-2004 гг. должностными лицами с использованием своего служебного положения в составе организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций), такова: 2000 г. - 1405 преступлений, 2001 г. - 899, 2002 - 871, 2003 г. - 613 преступлений1. Приведенные цифры могли бы свидетельствовать о снижении показателей этого вида преступности, однако в силу высокого уровня латентности они не отражают действительной картины происходящего. Особенностью коррупционных преступлений является вовлечение в эту сферу и сотрудников правоохранительных органов, что не только ведет к блокированию механизма уголовной ответственности, но и позволяет скрывать от общества истинные масштабы коррупции.
Вовлечение в преступную деятельность должностных лиц дает возможность, во-первых, использовать рычаги органов государственной власти и управления в противоправных целях, во-вторых, является своего рода гарантией от привлечения к уголовной ответственности.
4 Коррупция всегда имеет корыстную направленность, превращаясь в
«криминальный» вид бизнеса. Соответственно, наиболее благоприятной сферой ее проявления вполне обоснованно считается экономика. Таким образом,
1 См.: Преступность в России начала 21 века и реагирование на нее // Российская криминологическая ассоциация. М., 2004. С. 63.
эта сторона коррупции - взаимосвязь с преступностью в сфере экономики -требует самостоятельного исследования.
Действующее законодательство оказалось не готовым адекватно оценить уровень общественной опасности такого деяния, как использование служебных полномочий должностных лиц для совершения преступлений в сфере экономики. Большинство квалифицирующих признаков состава преступления, отражающих повышенную опасность преступления, совершенного должностным лицом, относятся лишь к исполнителям этих преступлений. Деяния остальных соучастников из числа должностных лиц - подстрекателей, пособников и даже организаторов - по общему правилу квалифицируются так же как соучастие частных лиц. Дополнительная квалификация по ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации1 проблемы не решает, поскольку значительно больший вред причиняется не только отношениям в сфере государственной службы, но и тому непосредственному объекту, на который направлено основное преступление, совершенное в соучастии с должностным лицом.
Изучению состояния указанной проблемы и рассмотрению возможных вариантов решения задачи усиления борьбы с использованием должностных полномочий для совершения преступлений в сфере экономики при соучастии и посвящено настоящее диссертационное исследование.
Степень разработанности темы. Теоретические вопросы, относящиеся к институту соучастия, квалификации должностных преступлений и преступлений в сфере экономики, рассматривались в работах А. А. Аслаханова, Г. Н. Борзенкова, Ф. Г. Бурчака, Н.И. Ветрова, Б. В. Волженкина, Р. Р. Гали-акбарова, JI. Д. Гаухмана, П. И. Гришаева, А. И. Долговой, А. Э. Жалинского,
Н. И. Загородникова, А. Ф. Зелинского, Н. А. Егоровой, Б. В. Здравомыслова,
Н. Г. Иванова, Н. Г. Кадникова, В. Ф. Кириченко, М. И. Ковалева, И. Я. Козаченко, А. П. Козлова, П. К. Кривошеина, Г. А. Кригера, Л. JI. Кругликова,
В. Н. Кудрявцева, А. П. Кузнецова, Н. Ф. Кузнецовой, Н. И. Кулагина,
1 Далее, если иное не гоаорено, - УК РФ.

должность на постоянной основе), Председатель федерального суда, Заместитель председателя федерального суда, Судья федерального суда1.
Единого перечня государственных должностей субъектов РФ нет, поскольку решение этого вопроса находится в ведении каждого из субъектов РФ и определяется им самостоятельно, но к таким лицам, в соответствии с п. 3 примечания к ст. 285 УК РФ, относятся: президенты республик, губернаторы, главы администраций краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, председатели законодательных собраний, другие руководители законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, депутаты представительных органов субъектов Федерации и др2.
Указанные государственные должности относятся к категории «А» и перечислены в Реестре государственных должностей в РФ.
Мы подробно остановились на лицах, занимающих должности такого уровня, чтобы показать, какое значение и какие возможности имеет каждая отдельно взятая государственная должность в масштабах всего Российского государства, не говоря уже о более узких сферах её возможного воздействия. Перечисленные должности (должности категории «А») являются прерогативными, именно лица их занимающие и соответствующие полномочия, функции и задачи определяют развитие государства и общества в целом. Главное назначение государственных должностей РФ и государственных должностей субъекта РФ заключается в том, что они обеспечивают непосредственное исполнение полномочий государственных органов, которые, в свою очередь, влияют на развитие различных типов отношений, складывающихся в обществе, в том числе и экономических. Соответственно, должностные лица, возглавляющие государственные органы, во многом определяют, в каком направлении будут строиться эти отношения. На их деятельность воз1 См.: Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1995. № 119//Собрание законодательства РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.
2 См.: Курс уголовного права. Т. 5. Особенная часть / Под ред. Г. Н. Борзенкова, В. С. Комиссарова. М., 2002. С.99.