Борьба с преступлениями против общественного порядка

• Автор: Помазков, Петр Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 222 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Общественный порядок как объект уголовно-правовой охраны
§ 1. История развития отечественного законодательства об ответственности за нарушения общественного порядка
§ 2. Общественный порядок как объект уголовно-правовой охраны по УК
РФ 1996 г
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика посягательств па общественный порядок
§ 1. Объективные признаки и квалификация преступлений против общественного порядка
§ 2. Субъективные признаки и квалификация преступлений против общественного порядка
Глава 3. Проблемы совершенствования правового, информационного, организационного обеспечения борьбы с преступлениями против общественного порядка
Заключение
Библиография
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Одним из необходимых и обязательных условий нормального функционирования любого государства является поддержание общественного порядка на должном уровне. Правоохранительные органы прикладывают немалые усилия, осуществляя борьбу с уголовно наказуемыми формами нарушений правил поведения людей в обществе - вандализмом, хулиганством, массовыми беспорядками. Однако результаты криминологических исследований свидетельствуют о том, что преступления против общественного порядка продолжают оставаться весьма распространенными в России (их доля во всей совокупности преступлений составляет в среднем от 5 до 7 %), более того ухудшаются их качественные характеристики (меняются мотивация, способы совершения, растет организованность). Эти преступления представляют явную, серьезную опасность для всего общества, нарушают нормальную работу предприятий, организаций, учреждений, причиняют имущественный ущерб, физический и иной вред личности и т.д.
Возможности правоохранительных органов эффективно реагировать на факты преступлений против общественного порядка ограничены недостаточным правовым, информационным и организационным обеспечением. Поэтому первостепенной задачей в настоящее время является определение оптимального круга уголовно-правовых, криминологических и управленческих мер, применение которых наиболее эффективно скажется на состоянии борьбы с преступлениями против общественного порядка.
Степень научной разработанности темы. Проблеме борьбы с преступлениями против общественного порядка были посвящены теоретические, в том числе и монографические исследования таких ученых, как М.М. Бабаев, С.В. Векленко, В.П. Власов, П.Ф. Гришанин, И.Н. Данышш, Н.И. Коржанский, И.Я. Козаченко, Ю.А. Красиков, A.B. Кузнецов, П.Ф. Кузнецова, Ю.И. Ляпунов, Ю.Ф. Лубшев, И.Г1. Портнов, Б.В. 'Груфанов, В.М. Чхивадзе, Д.Ю. Юровский,

С.С. Яценко и др. Однако до сих пор в юридической литературе вопрос о понятии общественного порядка, его содержании разработан недостаточно, спорные проблемы ответственности лиц, совершающих преступления против общественного порядка, окончательно не разрешены, отсутствует единообразное толкование признаков составов преступлений, предусмотренных ст. 212-214 УК РФ, а главное, постоянно возникают трудности в правоприменительной практике при реализации криминологических и уголовно-правовых средств борьбы с преступлениями против общественного порядка.
Эти обстоятельства диктуют необходимость детального рассмотрения широкого круга вопросов предупреждения преступлений против общественного порядка, а также реализации уголовной ответственности лиц, их совершивших, применительно к современным российским реалиям.
Целью диссертационного исследования является поиск путей повышения эффективности борьбы с преступлениями против общественного порядка.
Достижение указанной цели возможно путем реализации следующих основных задач:
- анализ возникновения и развития уголовно-правовых норм об ответственности за преступления против общественного порядка;
- детальный анализ составов преступлений, предусмотренных ст. 212-214 УК РФ;
— установление типичных квалификационных проблем по делам о преступлениях против общественного порядка и разграничение их со смежными составами;
- выработка с учетом выявленных пробелов и недостатков уголовного законодательства и проблемных ситуаций в практической деятельности по его применению конкретных предложений по его совершенствованию;
- выявление причин и условий преступлений против общественного порядка;

зом, в общественных, публичных местах, а также тех отношений, которые возникают и развиваются вне общественных мест, но по своему характеру связаны с неприкосновенностью жизни, здоровья, чести, достоинства граждан, их имущественных прав, с охраной социалистической собственности, созданием нормальных условий для деятельности предприятий, организаций и учреждений43.
В уголовно-правовой литературе также встречается определение общественного порядка в узком смысле. Н.Ф. Кузнецова понятие «общественный порядок» применяет в смысле закрепленного в нормах права и морали определенного порядка отношений в общественных местах, совокупности видов и форм поведения граждан в обществе44.
Некоторые авторы говорят об общественном порядке как системе установившихся в нашем обществе взаимоотношений между гражданами, регламентируемых не только нормами права, но и нормами коммунистической морали и обеспечивающих осуществление государственными, общественными организациями и всеми гражданами своих прав, защиту их законных интересов и выполнение ими своих обязанностей45.
43 См.: Управление в области охраны общественного порядка. - М., 1965. С. 10. Этой позиции придерживаются В.И. Игитов, A.B. Серегин, О.Н. Горбунова, В.А. Беленький. См.: Игитов В.И. Административно-правовые и общественные меры воздействия в области охраны советского общественного порядка: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1965. С. 3; Серегин A.B. Административная ответственность за нарушение общественного порядка. - М., 1968. С. 14; Горбунова О.Н. К вопросу об определении понятия общественного порядка в советской науке административного права // Вопросы государственного и административного права. Т. XIX. Сер. Юридическая. Вып. 8. Ч. 2. - Иркутск, 1967. С. 117-130; Беленький В.А. О сущности нарушений общественного порядка // Вестник МГУ. Сер. XII. Право. 1970. №6. С. 64-69.
44 См.: Уголовная ответственность за нарушение общественного порядка. - М., 1963. С. 3. Точку зрения о том, что общественный порядок устанавливается лишь в общественных местах, разделяет Ю.А. Красиков. См.: Красиков Ю.А. Хулиганство, его сущность, причины и профилактика: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. -Саратов, 1966. С. 5.
45 См.: Ефимов М.Л. Борьба с преступлениями против общественного порядка, общественной безопасности и здоровья населения. - Минск, 1971. С. 5; Советское уголовное право. Часть Особенная. - М., 1964. С. 348.