Борьба с коррупцией на уровне субъекта Российской Федерации: криминологический и уголовно-правовой аспекты : По материалам Республики Башкортостан

• Автор: Хабибуллин, Тимур Адикович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 191 с.

Глава 1.
Понятия коррупции и коррупционной преступности
§ Г История развития законодательства о борьбе с коррупцией
§ 2. Современные понятия коррупции и коррупционной преступности. Разграничение коррупционных преступлений и иных правонарушений по российскому законодательству
Глава 2.
Коррупционная ситуация в России и Республике Башкортостан
§ 1. Состояние борьбы с коррупцией на федеральном и региональном
уровнях
§ 2. Детерминанты развития коррупции на федеральном и региональном уровнях
Глава 3.
Совершенствование законодательства о борьбе с коррупцией и практики его применения на уровне субъекта Российской Федерации
§ 1. Проблемы совершенствования законодательства о борьбе с
коррупцией на уровне субъекта РФ
§ 2. Концепция региональной комплексной программы борьбы с
коррупцией (по материалам Республики Башкортостан)
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. Коррупция как социальный феномен в разной степени свойственна всем современным государствам. Не является исключением и Россия. Острота и значимость данной проблемы для нашей страны подтверждается фактом подписания Президентом РФ 24 ноября 2003 г. Указа №1384 «О Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией». За последнее десятилетие коррупция проникла во все сферы общества. Пораженными коррупцией оказались и органы всех ветвей государственной власти. Наиболее коррумпированными являются органы государственной власти и местного самоуправления, а также их учреждения, наделенные полномочиями в сфере приватизации собственности, финансирования, кредитования, осуществления банковских операций, учреждения и регистрации коммерческих организаций, лицензирования и квотирования, внешнеэкономической деятельности, распределения фондов, проведения земельной реформы, а зачастую и государственные органы, призванные стоять на страже закона и бороться с проявлениями коррупции. Существует несколько причин актуальности проблем борьбы с коррупцией. Во-первых, многочисленные факты безнаказанности крупных злоупотреблений властью в корыстных целях, совершаемые на фоне выраженного имущественного неравенства разных слоев населения подрывают авторитет государственной власти, дискредитируют демократические завоевания, создают опасность поворота к диктатуре, одним из лозунгов которого может быть борьба с коррупцией. Во-вторых, коррупция, экономическое содержание которой состоит в деформации процесса распределения ресурсов, снижает эффективность экономики в целом. В-третьих, коррупция, как и многие другие социальные явления, сама создает условия собственного воспроизводства, влияет на будущий экономический и политический порядок. При этом, чем

продолжительнее период масштабной коррупции, тем сложнее предстоит борьба с ней и устранение ее последствий, даже если некоторые из ее причин и будут ликвидированы. В-четвертых, что очень существенно в настоящее время, репутация страны с масштабной коррупцией является не только политическим, но и важным экономическим фактором, влияющим на условия предоставления займов, масштабы иностранных инвестиций и т.д., как и любая репутация, она с трудом поддается исправлению.
Среди факторов, обуславливающих рост коррупции, одним из главных является правовой фактор, выражающийся в отсутствии межотраслевого (комплексного) федерального антикоррупционного закона, необходимость принятия которого в последние годы периодически ставится под сомнение уже не только в научных кругах, но в высших органах законодательной и исполнительной власти. Тем не менее, данный подход нашел отражение в принятом по инициативе России на 22-ой сессии Межпарламентской Ассамблее СНГ Модельном законе «Основы законодательства об антикоррупционной политике» и в подписанной 9 декабря 2003 г. от имени России Конвенции ООН против коррупции.
Важным элементом борьбы с коррупцией в стране является профилактика коррупционных проявлений на региональном уровне, что предполагает наличие специальных антикоррупционных нормативных правовых актов в системе законодательства субъектов Российской Федерации.
Значительный опыт правовой регламентации антикоррупционной деятельности накоплен в Республике Башкортостан, которая на протяжении почти 10-ти лет (с 13 октября 1994 года) является единственным субъектом Российской Федерации, где действует специальный закон, регламентирующий вопросы борьбы с коррупцией.
Степень разработанности темы исследования. Различные аспекты данной проблемы рассматривались в научных трудах известных ученых-

- дача взятки (статья 291);
- провокация взятки или коммерческого подкупа (статья 304);
- подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к. неправильному переводу, в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа (статья 309).
2. К иным коррупционным преступлениям относятся:
- невыплата заработной платы, пенсий, стипендий пособий и иных выплат (статья 1451);
- мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (пункт «в» части второй статьи 159);
- присвоение или растрата, совершенная лицом с использованием своего служебного положения (пункт «в» части второй статьи 160);
- хищение предметов, имеющих особую ценность (статья 164), в случаях совершения соответствующего деяния лицом путем мошенничества, присвоения или растраты с использованием своего служебного положения;
- регистрация незаконных сделок с землей (статья 170);
- контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения (пункт «б» части третьей статьи 188);
- при наличии корыстной или иной личной заинтересованности у виновного;
- злоупотребление полномочиями (статья 201);
- злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (статья 202), совершенное в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц;
- организация преступного сообщества (преступной организации), совершенная лицом с использованием своего служебного положения (часть третья статьи 210), для совершения перечисленных в части второй настоящей статьи иных коррупционных тяжких или особо тяжких преступлений, предусмотренных пунктом «в» части второй статьи 159, пунктом «в» части