Противодействие взяточничеству: уголовно-правовой и криминологический аспекты

• Автор: Шеретов, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 188 с.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА, ХАРАКТЕРИСТИКА, ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ
§ 1. Взяточничество как социальное явление
§ 2. Становление законодательства об ответственности за
взяточничество в России
§ 3. Общая уголовно-правовая характеристика взяточничества по УК РФ 1996 г
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА И ЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
§ 1. Криминологическая характеристика личности взяточника
§ 2. Причины и условия, влияющие на формирование и развитие
взяточничества в России
§ 3. Предупреждение взяточничества сотрудниками органов внутренних дел
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. В построении демократического правового государства, становлении и развитии цивилизованной экономики немаловажная роль принадлежит органам государственной власти, а так же органам местного самоуправления. При этом деятельность данных субъектов зачастую поражена таким социальным явлением, как коррупция, которая широко распространена среди самих работников органов власти и управления.
Общественная опасность коррупции чрезвычайно велика. Она оказывает исключительно вредное влияние не только на экономику, подрывает эффективность всех видов правительственных решений и программ, наносит ущерб состоянию морали в обществе, но и расшатывает доверие граждан к правительству и другим конституционным органам, разрушает принцип справедливости и беспристрастности правосудия.
Как социальное явление коррупция конкретно проявляется в совершении различных коррупционных деяний, объединенных главой 30 УК РФ, где наиболее тяжкими из анализируемой группы преступлений являются получение взятки (ст. 290 УК РФ) и дача взятки (ст. 291 УК РФ).
В условиях перехода к рыночным отношениям взяточничество среди государственных и муниципальных чиновников в России получило дополнительный импульс. Характерной тенденцией современного времени, несмотря на все преобразования, является общественное мнение о всеобщей коррумпированности государственного аппарата, невозможности без подкупа добиться осуществления своих прав. По результатам опроса Всероссийским центром изучения общественного мнения более половины ответили, что власти берут взятки все больше. Чуть менее половины сказали о том, что взятки власть берет. И менее 5% из опрошенных лиц ответили, что власть стала менее коррумпирована.
Высокая латентность рассматриваемых видов преступлений объясняется различными факторами объективного и субъективного характера. В большинстве случаев совершения таких преступлений нет потерпевших в физическом смысле слова, заинтересованных в сообщении об этом преступлении и его раскрытии. Преступления совершаются скрытно, нередко в специфических и конфиденциальных видах государственной деятельности. Коррупция непрерывно видоизменяется и совершенствуется. Поэтому, несмотря на многочисленные экспертные оценки, заявления государственных и общественных деятелей России о грандиозных масштабах коррупции, число выявленных коррупционных правонарушений незначительно.
Такая ситуация вызывает постоянную обеспокоенность граждан, а при экономической нестабильности, инфляции, постоянном росте цен, безработице потерпевшим очень сложно, а порой невозможно, восстановить утраченную в результате преступного посягательства социальную справедливость.
Таким образом, масштабность проблемы борьбы со взяточничеством, многообразие процессов и явлений, детерминирующих ее, предопределяют актуальность выбранной темы, целью которой является разработка обновленных форм и методов уголовно-правового и криминологического воздействия на конкретные виды посягательств коррупционной направленности.
Степень разработанности темы исследования. Вопросы, связанные с противодействием коррупционным преступлениям, в данном случае относящимся к даче и получению взятки, в последние годы постоянно находятся в центре внимания отечественных и зарубежных ученых и практиков, занимающихся изучением и разработками в данном направлении. Однако, несмотря на возросший интерес со стороны науки к проблемам обеспечения коррупционной безопасности общества и государства, значимость их решения ставит все новые и новые вопросы, требующие исследования.
Отдельные аспекты этой крупной криминологической проблемы нашли свое отражение в трудах различных ученых: Г.А. Аванесова, Д.И. Аминова,
В статье 1. Декрета давалось понятие должностного лица, и устанавливалась ответственность за принятие взятки. Статья гласила: «Лица, состоящие на государственной или общественной службе в РСФСР (должностные лица Советского правительства, члены фабрично-заводских комитетов, домовых комитетов, правлении кооперативов и профессиональных союзов и т.п. учреждений и организаций, или служащие в таковых), виновные в принятии взятки за выполнение действия, входящего в круг их обязанностей, или за содействие в выполнении действия, составляющего обязанность должностного лица другого ведомства, наказывается лишением свободы на срок не менее пяти лет, соединенные с принудительными работами на тот же срок».
Статья 2 Декрета предусматривала уголовную ответственность за дачу взятки, подстрекательство к даче и получению взятки, пособничество во взяточничестве и прикосновенность ко взяточничеству. Наказание за совершение этих преступлений было таким же, как в статье 1 этого нормативного акта. В соответствии со статьей 3 Декрета устанавливалось равное наказание за покушение и оконченное взяточничество.
В качестве отягчающих вину обстоятельств были указаны в статье 4-й Декрета: «...а) особые полномочия служащего, б) нарушение служащим своих обязанностей и в) вымогательство взятки». В соответствии со статьей 5 Декрета отягчающим обстоятельством признавалась также принадлежность лица к имущему классу, которое «...пользуется взяткой для сохранения или приобретения привилегий, связанных с правом собственности». Наказание за совершение преступления при таких обстоятельствах предусматривалось в виде наиболее тяжких и неприятных принудительных работ и полной конфискации имущества.