Прогнозирование в сфере борьбы с преступностью в современной России

• Автор: Новичков, Валерий Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 471 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
§ 1. Понятие, предмет и сущность прогнозирования в сфере борьбы
с преступностью
§ 2. Соотношение и взаимосвязь прогнозирования в сфере борьбы
с преступностью с иными видами научного предвидения
ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
§ 1. Методология прогнозирования в сфере борьбы с преступностью
§ 2. Методы прогнозирования в сфере борьбы с преступностью
§ 3. Методика прогнозирования в сфере борьбы с преступностью
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
§ 1. Организация прогнозирования в сфере борьбы с преступностью.... 178 § 2. Понятие, структура и объем прогностически значимой информации
в сфере борьбы с преступностью
§ 3. Сбор и обработка, анализ и интерпретация информации в ходе
прогнозирования в сфере борьбы с преступностью
ГЛАВА 4. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ РОЛИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
§ 1. Прогностическое обоснование разработок концепций борьбы
с преступностью
§ 2. Прогностическое обеспечение современных концепций борьбы
с преступностью
ГЛАВА 5. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КАК ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
§ 1. Прогнозирование - важный источник информации, необходимой
для формирования уголовной политики и решения задач
правотворчества
§ 2. Прогнозирование борьбы с преступностью в решении проблем
правоприменительной деятельности
§3. Прогнозирование в системе управлении правоохранительными
органами, осуществляющими борьбу с преступностью
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы. Масштабность проблем борьбы с преступностью, динамизм обстановки, многообразие процессов и явлений, связанных с воспроизводством преступности и ее проявлениями в социальной жизни, предопределяют актуальность комплексного прогнозирования развития ситуации. Без этого нельзя достичь точности и своевременности в определении целей и задач в сфере борьбы с преступностью, их соотношений и приоритетов; нельзя установить необходимые объемы и интенсивность мер предупреждения, уголовно-правового, пенитенциарного, а также уголовнополитического воздействия на преступность.
Актуальность прогнозирования в сфере борьбы с преступностью обусловлена еще и тем, что, во-первых, появилась ярко выраженная социальная потребность совершенствования уголовно-правовых, пенитенциарных и уголовно-процессуальных основ борьбы с преступностью; во-вторых, стало очевидным, что современные масштабы преступности детерминируют создание государственной системы комплексного наблюдения, анализа и прогноза в деле борьбы с преступностью. Кроме того, актуальность комплексного подхода к прогнозированию в рассматриваемой сфере определяется концептуальным значением прогнозного мышления, повышением требований к принятию управленческих решений, таких как компетентность, научность, своевременность, т.е. всего того, что является императивом настоящего времени. Крайне важно обеспечить вытеснение из социальной и юридической практики «воинствующего», аналитически необоснованного эмпиризма, заменив его целевым комплексным подходом, основанным на таком же комплексном предвидении, адекватном познании происходящих изменений в социальноправовой и уголовно-политической сферах, в выявлении в них закономерностей, в прогнозировании возможных последствий. Это особенно необходимо по отношению к решениям уголовно - политического характера, цена кото-

го права — преступления и наказания, и заключается в предвидении: а) эффективности существующих видов наказания, практики их назначения;
б) правовых последствий преступления и личности осужденного; в) первичной и рецидивной преступности среди осужденных;1 г) перспектив правового регулирования исполнения всех наказаний и иных мер уголовноправового характера
Конечно, в рамках рассматриваемого прогнозирования можно было бы вести речь и о пятом его элементе - уголовно-политическом прогнозировании, которое замыкало бы систему прогнозирования борьбы с преступностью. На первый взгляд в силу своего “синтезированного” и социогенного характера, этот вид прогнозирования, как никакой другой, способен был бы объединять вышеназванные виды прогнозов, а потому, в прогнозировании сферы борьбы с преступностью он как бы выполнял «функцию дублёра». В этом случае подобная отрасль предвидения включала бы в себя прогнозирование: а) перспектив развития теории уголовной политики;3 б) правового регулирования борьбы с преступностью и ее концепции; 4 в) управления преступностью путем определения перспективных направлений государственной деятельности по разработке стратегии и тактики предупреждении и сдерживания преступности путем ис1 См.: Костюк М. Объект уголовно-правовой охраны в исправительных учреждениях // Законность. - 1999. - № 10. - С. 48-50.
2 См.: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. А.И. Зубкова. - М.: ИНФРА-М- НОРМА, 1997. С.384; Ялунин В. Уголовно-исполнительная система Минюста России: что это такое? // Следователь. - 1999. - № 6. - С. 31-33.
3 См.: Побегайло Э.Ф. О концепции уголовной политики в сфере правотворчества // Проблемы формирования уголовной политики Российской Федерации и ее реализация органами внутренних дел / Тр. Академии МВД России. -М., 1995. С. 59-68; Похмелкин A.B., Похмелкин В.В. Новая концепция уголовной политики // Актуальные вопросы борьбы с преступностью в России и за рубежом. Вып. 1.— 1999.— С. 10-27.
4 См.: Алексеев А. Государственная политика борьбы с преступностью в России // Уголовное право. - 1998. - № 3. - С. 100-104.