Преступность в бюджетной сфере : Понятие, тенденции, предупреждение

• Автор: Макаров, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 396 с. : ил.

Глава 1. Криминологическая характеристика бюджетных преступле- 22 ний
1.1. Преступность в бюджетной сфере: понятие и состояние, ме- 22 тодологические вопросы определения уровня
1.2. Причинный комплекс преступности в бюджетной сфере
1.3. Личность бюджетного преступника
Глава 2. Социально-экономическая и историческая обусловленность
уголовно-правовой охраны бюджетных правоотношений
2.1. Охрана бюджетных правоотношений в системе обеспечения 93 экономической безопасности России
2.2. Генезис уголовно-правовой охраны бюджетных правоотно- 117 шений
2.3. Регламентация уголовной ответственности за преступления в 143 бюджетной сфере за рубежом
Глава 3. Преступления в сфере бюджетных правоотношений. Вопро- 155 сы применения и совершенствования законодательства
3.1. Систематизация и общая характеристика преступлений в 155 бюджетной сфере
3.2. Проблемы квалификации бюджетных преступлений и со- 181 вершенствования уголовного законодательства
Глава 4. Превенция преступности в бюджетной сфере
4.1. Общие вопросы предупреждения бюджетной преступности
4.2. Организационно-правовые основы предупреждения бюджет- 268 ной преступности
Меры организационного характера по предупреждению бюд- 286 жетной преступности
Роль финансового контроля, осуществляемого в бюджетной 302 сфере, в предупреждении бюджетных преступлений Совершенствование мер борьбы с бюджетной преступностью
ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

Область финансов является жизненно необходимой сферой экономических отношений по созданию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий и организаций. Эти отношения необходимы для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе которых происходит распределение и перераспределение совокупного общественного продукта, и контроля в сфере удовлетворения общественных потребностей. В связи с этим общественные отношения, складывающиеся в области финансовой деятельности, являются одним из наиболее важных объектов уголовноправовой охраны.
Наиболее распространенными в данной области являются посягательства на высокодоходное государственное имущество, бюджетные средства, кредиты, ценные бумаги. Поэтому следует констатировать, что в структуре экономической преступности доминируют правонарушения, представляющие опасность для стимулирования роста экономики и ее социальной ориентации.
В российском законодательстве в настоящее время до конца не урегулированы правоотношения, складывающиеся по поводу использования государственной собственности. Проверки, осуществляемые уполномоченными на то органами, свидетельствуют о массовых злоупотреблениях, допускаемых органами власти, при заключении договоров аренды, передаче вверенного имущества в безвозмездное пользование юридическим лицам. Не принимаются меры по возврату государству переданных пакетов акций от покупателей, не выполняющих своих инвестиционных обязательств и т. п. Преступления такого рода, как правило, регистрируются в деятельности различного рода государственных фондов, органах исполнительной власти; во время проведения конкурсов на поставку продукции и выполнение работ для государственных нужд и т. п.

все сферы жизнедеятельности человека. Естественно, что эта тенденция не прошла мимо такой важной сферы деятельности, как бюджетная. Важной, прежде всего, с точки зрения возможности для криминала получать незаконную прибыль за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.
В настоящее время целый ряд серьезных криминогенных факторов продолжает оказывать деструктивное воздействие на состояние правопорядка в Российской Федерации, на систему защиты граждан, государственных и общественных институтов от криминальной опасности. Влияние социальнонегативных явлений на сферу общественных отношений приобрело более выраженный системный характер и проявилось в продолжающемся росте отдельных видов преступлений против собственности, включая преступления в бюджетной сфере.
Проблема причинного комплекса является не новой в российской криминологии. Однако на данный момент времени у большинства авторов, занимающихся исследованием криминологических вопросов, сложилось мнение, что причины и условия - одно и то же и что они классифицируются на экономические, социальные, политические (идеологические), нравственные и прочие1. Другие авторы говорят о факторах преступности, причем под этим термином понимается то же самое, что и предыдущими авторами под совокупностью причин и условий2. В криминологии выделяют около 200 так называемых криминогенных факторов и небезосновательно указывают, что криминология исходит из того, что преступность обусловлена сложным взаимодействием различных социальных факторов, действующих в разных сферах и проявляющихся на разных уровнях общественной жизни. Разработанные криминологической наукой общие методологические положения о
1 См., например: Кудрявцев В.Н. Популярная криминология. М.: Спарк, 1998. С. 116-124.
2 См.: Гладких В.И., Кобец П.Н. Основные детерминанты, влияющие на показатели преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в округах Российской Федерации. Сборник статей. Барнаул, 2004. С. 46.