Предупреждение преступлений, совершаемых незаконными мигрантами в условиях сверхкрупного города

• Автор: Бойченко, Олег Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с. : ил.

Глава I. Преступления, совершаемые незаконными мигрантами в условиях сверхкрупного города, как социальный и криминологический феномен
§ 1. Криминологический и социально-правовой анализ преступлений, совершаемых незаконными мигрантами в условиях сверхкрупного города
§ 2. Криминологическая характеристика лиц — незаконных мигрантов, совершающих преступления в условиях сверхкрупного города
§ 3. Факторы, способствующие совершению преступлений незаконными мигрантами в условиях сверхкрупного города
Глава II. Совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации как основа противодействия преступлениям, совершаемым незаконными мигрантами
§ 1. Характеристика действующего законодательства Российской Федерации в области миграции
§ 2. Совершенствование законодательства Российской Федерации, направленного на снижение криминального влияния незаконной миграции
Глава III. Особенности предупреждения преступлений, совершаемых незаконными мигрантами в условиях сверхкрупного города
§ 1. Зарубежный опыт предупреждения преступлений, совершаемых незаконными мигрантами, правоохранительными органами
§ 2. Правовые основы предупреждения преступлений, совершаемых незаконными мигрантами в условиях сверхкрупного города
§ 3. Основные направления предупреждения преступлений,
совершаемых незаконными мигрантами в условиях сверхкрупного города
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность проблемы и обоснование темы исследования. Начало третьего тысячелетия отмечено во всем мире активизацией социальных, экономических и политических процессов, определяющих сложную и противоречивую картину развития современной цивилизации. Мировое сообщество осознало, что самой большой опасностью для человечества является интенсивно растущая национальная и транснациональная преступность, которая включает в себя и традиционно уголовные, и военные, и экономические, и вновь возникшие глобально-террористические угрозы.
Вхождение Российской Федерации в европейский рынок товаров и услуг влечет за собой значительный обмен трудящимися-мигрантами, который сопровождается ростом преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства. Их пребывание на территории России с каждым годом оказывает все более ощутимое негативное воздействие на и без того сложную криминогенную обстановку.
По состоянию на 1 января 2004 года на учете 20 подразделений по делам миграции страны состояло 13790 беженцев из 23 государств, из них 13379 человек из государств СНГ и Балтии.
Между тем не вызывает сомнений, что эти данные охватывают лишь верхушку айсберга, ибо реальные масштабы нелегальной миграции, которые объективно с трудом поддаются учету и контролю, значительно шире.
Столкнувшись с проблемами незаконной миграции более десяти лет назад, Россия так до сих пор не выработала достаточно четкой позиции по вопросам, кого считать нелегальным мигрантом, а кого - нет. Никаких документов, четко описывающих это явление, нет. В связи с этим существует путаница в подсчете количества нелегалов в России. По официальным оценкам, их цифра достигает 2,5 - 3 млн, по мнению независимых экспертов, - 10 млн.

Помимо лицензионных трудовых мигрантов в Россию не прекращается поток нелегальной иностранной рабочей силы из стран СНГ. По экспертным оценкам, в нашей стране находится до 1,5 млн лиц без определенного правового статуса, покинувших государства своей гражданской принадлежности, а также более 3,5 млн иностранцев, занимающихся незаконной трудовой деятельностью1.
Многие иностранцы рассматривают территорию России в качестве транзита для проникновения в третьи страны.
Огромное число находящихся на территории страны и столичного региона на незаконном положении мигрантов, не имеющих средств к существованию, образует специфическую группу повышенного криминогенного риска. Многие из них нарушают правила проживания и совершают правонарушения. В такой ситуации складывается специфическая, чаще всего криминальная среда обитания, со всеми проявлениями маргинальной, а главное, специфической этнической субкультуры, объективно формируется резерв преступности иностранцев.
Преступность незаконных мигрантов - социальное явление, которое хотя и развертывается в контексте неблагоприятного социальнодемографического процесса, все же выходит за его рамки. Стыкуясь с организованной преступностью, криминальной миграцией, коррупцией и другими негативными явлениями, она приобретает свои собственные содержательные характеристики, которые придают этому феномену особое своеобразие.
Оно выражается в характере общественной опасности преступности незаконных мигрантов, в ее массовости, особенностях региональной распространенности и интенсивности, в специфике сферы и характера преступной активности, в заведомо высокой латентности.
К сожалению, действующая форма статистической отчетности не
1 См.: Миграционный вестник, №4(20.08.2004).

В этой связи образование находится в фокусе вышеназванных проблем и возможных сценариев развития. С одной стороны, система образования воспроизводит выбранный национальной традицией образ мысли и действия в последующих поколениях, с другой — задает новые ориентиры социальной воли и парадигмы мысли. Иными словами, сохраняя и трансформируя систему образования, Россия формирует свою новую социокультурную конституцию.
Наряду с внешними факторами преступности, на наш взгляд, следует выделить и внутренние (микросоциальные).
Пребывание в настоящее время нашего общества в точке исторического перелома, когда принципиально меняются концептуальные основы функционирования большинства социальных институтов и структур, формируются новые приоритеты и ценности, обусловлено повышенной драматичностью и проблематичностью социокультурной жизни.
В этих условиях требуют осмысления и переосмысления внутренние факторы преступности. Такие, уже привычные проблемы, как алкоголизм, наркомания, проституция должны быть рассмотрены в контексте новых социокультурных условий общества. Анализ социальных условий под этим углом зрения целесообразно проводить применительно к основным сферам жизнедеятельности человека: семья и быт, образование, труд, досуг.
Исследование проблем факторного анализа, влияющего на преступность незаконных мигрантов в условиях сверхкрупного города, и раньше являлось важным направлением изучения социальной жизни общества, а на сегодняшний день стало одной из приоритетных задач нашего времени
Это обусловлено ежегодным приростом некоренного населения и трудовых ресурсов из стран ближнего и дальнего зарубежья и повышением
1 См.: Криминогенная ситуация в Российской Федерации в начале XXI века. Под ред. Кикотя В.Я. ВНИИ МВД России. М., 2001. С. 42-44.
2 См.: В.И. Гладких, П.Н. Кобец. Преступность и ее предупреждение в субъектах Центрального федерального округа. ВНИИ МВД РФ. М., 2004; П.Н. Кобец. Предупреждение преступности иностранных граждан и лиц без гражданства на современном этапе развития России. Московский институт права. М., 2004.