Предупреждение преступлений в сфере розничной торговли : Уголовно-правовые и криминологические аспекты

• Автор: Достман, Ида Наумовна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 с.

• Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
1.1. Сфера торговли в период становления рыночных
отношений в России
1.2. Преступность в сфере розничной торговли: содержание, сущность
и детерминация
1.3. Криминологическая характеристика преступлений в
сфере розничной торговли
ГЛАВА II. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
2.1. Историко-правовой анализ становления российского
ф законодательства о защите сферы торговли
2.2. Уголовно-правовая характеристика деяний, посягающих
на права потребителей
2.3. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных
с проявлениями недобросовестной конкуренцией
2.4. Уголовно-правовая характеристика деяний, посягающих на установленный порядок ведения торгово-предпринимательской деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
4 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы и степень ее научной разработки. Период становления в России рыночных отношений коренным образом изменил криминогенную ситуацию во всех сферах экономики. Разрушение имевшихся организационно-экономических связей, разбалансированность экономических интересов и правовая неурегулированность взаимоотношений участников экономических отношений самым негативным образом отразились на состоянии преступности на объектах потребительского рынка и, прежде всего, в сфере розничной торговли. Получили широкое распространение такие явления, как необоснованное повышение или поддержание цен, торговля фальсифицированными товарами, нарушение правил торговли и обман потребителей, незаконное предпринимательство, недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Наряду с этим, приобрели массовый характер незаконное производство и продажа алкогольной продукции, а также торговля подакцизными товарами без оплаты акцизного сбора. Увеличилось проникновение на отечественный рынок низкокачественной продукции из-за рубежа. Сфера розничной торговли стала одним из наиболее крупных криминальных секторов экономики страны.
Количество преступлений в сфере торговли за последние годы имеет отчетливо выраженную тенденцию к росту. Причем на сегодняшний день в сфере торговли представлен в той или иной мере практически весь спектр преступлений, совершаемых в сфере экономической деятельности.
В силу экономико-правовых свойств, специфики функционирования торговых организаций и предприятий, связанных с оборотом значительных товарно-материальных ценностей, и их сравнительно быстрого обращения1, сфера торговли притягивает к себе различные криминальные элементы
1 Г1о данным Министерства экономическою развития и торговли РФ, оборот розничной торговли в 2005 году составил 6,5 триллиона рублей. Для сравнения, в 2004 году оборот составил 5,6 триллиона рублей. Темпы роста розничной торговли в России в три раза превышают темпы роста промышленности (Домчеаа Е. О бедном покупателе замолвите сло-во//Российская газета. 7 декабря 2005 г.).
щеизвестиым является тот факт, что в России преступными группами контролируются преимущественно торговля, продвижение продукции на потребительский рынок, сфера обслуживания.
Неизменный интерес к сфере розничной торговли вполне обоснован. Указанный сектор экономики, по сути, являясь индикатором уровня жизни населения, оказывает влияние на жизнь каждого гражданина и, в конечном итоге, определяет социальную стабильность общества. Вместе с тем он по праву считается важнейшей стратегической частью экономической системы, поскольку выступает источником поступления денежных средств и значимой бюджетообразущей подсистемой общества, формирующей основы финансовой устойчивости государства.
С учетом социальной значимости розничной торговли и усложнения криминогенной обстановки на торговых предприятиях задача стабилизации ситуации в данной сфере экономики приобретает в настоящее время государственное значение. В сложившихся условиях органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления предпринимают определенные усилия для создания эффективного механизма регулирования общественных отношений в системе розничной торговли. Однако уровень системного видения решения накопившихся проблем остается недостаточным и, более того, зачастую усугубляет и без того сложную ситуацию в рассматриваемой сфере. Особую обеспокоенность вызывает сужение пределов уголовно-правовой охраны данного сектора народного хозяйства.
Принятие Государственной Думой пакета поправок в УК РФ в декабре 2003 г.1 было нацелено на реализацию государственной политики либерализации уголовного законодательства. Еще на стадии разработки законопроекта ведущие российские специалисты давали ему неоднозначную оценку, в частности указывая на ущемление прав и законных интересов граждан, недоста1 О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г.
В сложившихся условиях основными субъектами «хозяйствования» стали руководители различных уровней системы государственного (по официальному статусу) управления. В результате, усилились бюрократизм и волокита при подготовке и принятии управленческих решений, коррупционные связи представителей уголовного мира и нового слоя предпринимателей с представителями местной власти и работниками государственных предприятий. Эти процессы в полной мере характеризовали (и продолжают характеризовать) рассматриваемую нами сферу торговли.
Безусловно, система государственной власти, являясь частью общества в целом, в значительной степени открыта для него и подвержена тем негативным процессам, которые происходят в социуме и которые одновременно во многом являются результатом проводимой государством политики. Однако в российском варианте государство приобрело черты паразитической криминализированной системы. И потому серьезным фактором политического характера в системе причинного комплекса экономической преступности в целом и в торговом секторе в частности является коррупция1, которая предопределяет глубокое сращивание государственных органов, преступных формирований и коммерческих структур. Имея тенденцию к постоянному расширению, такое «содружество» непосредственно влияет на количественный рост и качественное изменение экономической преступности, является также благодатной почвой для должностных злоупотреблений, предоставляет дополнительные возможности для хищений в различных областях хозяйственной деятельности, в том числе и в сфере товарно-денежного оборота.
Кроме того, коррумпированность государственного аппарата порождает низкую эффективность функционирования системы государственной власти и, как следствие, политическую нестабильность. Это в свою очередь заставляет предпринимателей уходить в неконтролируемый государством, теневой
1 Проиллюстрировать этот тезис можно статистическими данными о противоправных деяниях, направленных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, число которых в 2004 г. составило