Правовые аспекты реализации мер безопасности в местах лишения свободы

• Автор: Утянский, Виталий Иванович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 234 с. : ил.

Глава 1. Безопасность в местах лишения свободы как особый вид отношений общественной безопасности
1.1. Понятие безопасности в учреждениях уголовно - исполнительной системы
1.2. Международные стандарты в области применения мер безопасности к заключенным и
осужденным
1.3. Общая характеристика правонарушений, посягающих на безопасность в исправительных учреждениях
Глава 2. Меры безопасности в исправительных учреяздениях уголовноисполнительной системы как специфическое средство обеспечения режима
2.1. Правовая регламентация применения мер безопасности в различные
периоды функционирования уголовно-исполнительной системы России
2.2. Основания применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками уголовно-исполнительной системы по действующему законодательству
2.3. Вопросы совершенствования правовой базы в сфере применения мер безопасности в учреждениях уголовно-исполнительной системы
Заключение
Список использованной литературы

Пр иложения
Актуальность темы диссертационного исследования. Одним из основных актов международного сообщества является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Она провозгласила, что все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту законом; никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению и наказанию1. Наше государство в статье 17 Основного закона -Конституции - закрепило положение о том, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Уголовно-исполнительная система Российской Федерации является частью нашего общества. В настоящее время она находится в стадии реформирования. 13 января 1996 г. Президентом Российской Федерации была одобрена Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД РФ России (на период до 2005 года). Раздел 4 данной Концепции предусматривает создание условий и порядка исполнения наказаний, обеспечивающих: гуманное отношение к осужденным, подозреваемым и обвиняемым, права человека и его интересы2.
Согласно Указу Президента Российской Федерации № 1100 от 08.10.1997 года «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации » уголовно-исполнительная система3 была передана в ведение Министерства юстиции Российской Федерации4. В настоящее время УИС стала более открытой, все больше внимания в
1 Всеобщая декларация прав человека // Международные акты о правах человека. Сборник документов. 2-е издание. М.: Норма. 2002. С. 38-42.
2 Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД РФ ( на период до 2005 года ) - разработана ГУИН МВД РФ и одобрена Президентом Российской Федерации 13 января 1996 г. М. 1996. 36с.
3 Далее-УИС.
4 Собрание законодательства РФ. 1997. № 41. Ст. 4683.
повседневной деятельности администрации ее учреждений и органов уделяется соблюдению прав человека.
Особенно актуальными эти вопросы стали в связи с вступлением России в Совет Европы и ратификацией ряда важных международных актов, направленных на соблюдение прав и свобод осужденных, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод и дополнительных протоколов к ней, Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и ряда других. Но с ратификацией международных правовых актов некоторые проблемы не могут быть сняты автоматически. В российском национальном законодательстве, регламентирующем вопросы обеспечения безопасности в учреждениях УИС, существуют отдельные положения, касающиеся порядка применения некоторых мер безопасности, затрудняющие их восприятие, в том числе правоприменителями. Их устранение позволит совершенствовать наше законодательство, снять с уголовно-исполнительной системы репутацию « сталинского ГУЛАГа ». Не секрет, что в представлении некоторых соотечественников учреждения уголовно-исполнительной системы - это места, где царит произвол, где осужденных систематически избивают и унижают.
Проблемы применения мер безопасности в исправительных учреждениях являются актуальными еще по ряду причин. В уголовно-исполнительной политике государства происходят существенные изменения, направленные на гуманизацию исполнения наказания. Меняется законодательство. В Уголовноисполнительный кодекс РФ уже внесено достаточное количество изменений и дополнений. Но до настоящего времени эти изменения не затронули один из основных актов, регламентирующих вопросы применения мер безопасности ( физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия) - Закон РФ « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы ». Такие изменения назрели, так как названный нормативный акт, особенно после принятия УИК РФ, передачи уголовно-исполнительной системы из МВД в Минюст РФ, уже не в полной мере соответствует потребностям новых
оговаривается порядок применения мер безопасности к лицам, содержащимся в местах изоляции от общества.
В Европе с 1985 года действуют Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, пересмотренные затем в соответствии с современными тенденциями и для расширения спектра охватываемых ими проблем в Европейские пенитенциарные правила. В новой редакции Европейских пенитенциарных правил приоритетное значение придается главным принципам, на которых покоятся идеология и моральный кодекс, лежащие в основе Всеобщей декларации прав человека. Эти основополагающие принципы воплощают в себе понятия законности, гуманности, уважения человеческого достоинства, социальной ориентированности и эффективности, являющиеся предопределяющим для эффективности функционирования современных систем исполнения наказания. Несмотря на то, что Европейские пенитенциарные правила не имеют обязательной силы, они получили широкое международное признание как фактический кодекс практической деятельности по управлению пенитенциарными учреждениями, содержанию и исправлению заключенных1.
Новая редакция Европейских пенитенциарных правил опирается на следующие главные принципы. Лишение свободы должно осуществляться в таких условиях содержания и атмосфере, которые обеспечивают уважение человеческого достоинства. Цель исправительного воздействия на осужденных состоит в том, чтобы сохранить их здоровье и достоинство и в той степени, в какой это позволяет срок заключения, способствовать формированию у них чувства ответственности и навыков, которые будут содействовать их реинтеграции в общество, помогут следовать требованиям законности и удовлетворять свои жизненные потребности собственными силами после освобождения2.
1 Агамов Г.Д., Журавлев М.В. Реализация принципов Всеобщей декларации прав человека в уголовно-исполнительном законодательстве // Пятьдесят лет Всеобщей декларации прав человека: проблемы и реальности реформируемой России. Материалы научно-практической конференции. М., 1999. С. 115.
2 Шмаров И., Агамов Г. Европейские правила обращения с заключенными и Уголовноисполнительный кодекс России // Законность. 1997. № 11. С. 3.