Ответственность должностных лиц за преступления в сфере экономической деятельности по уголовному праву России (ст. 169, 170 УК РФ)

• Автор: Валеев, Айрат Магдутович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 231 с. : ил.

Глава 1. Ответственность должностных лиц в истории России и по
зарубежному законодательству
§ 1. История развития ответственности за преступления, совершаемые
должностными лицами, в законодательстве России досоветского периода
§ 2. Ответственность должностных лиц по законодательству России после
1917 г
§ 3. Преступления, совершаемые должностными лицами, по
зарубежному законодательству
Глава 2. Общая характеристика преступлений в сфере экономической
деятельности, совершаемых должностными лицами
§ 1. Понятие и правовое регулирование преступлений, совершаемых
должностными лицами, по УК РФ
§ 2. Понятие и классификация преступлений в сфере экономической
деятельности
Глава 3. Объективные и субъективные признаки преступлений в сфере
экономической деятельности, совершаемых должностными лицами
§ 1. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной
деятельности: объективные и субъективные признаки
§ 2. Регистрация незаконных сделок с землей: объективные и
субъективные признаки
§ 3. Иные преступления в сфере экономической деятельности,
совершаемые должностными лицами
Глава 4. Наказание за преступления в сфере экономической деятельности,
совершаемые должностными лицами
§ 1. Механизм достижения целей наказания за преступления в сфере
экономической деятельности, совершаемые должностными лицами
§ 2. Правовое регулирование наказаний за преступления, совершаемые
должностными лицами в сфере экономической деятельности
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. В современной России, вступившей в третье тысячелетие, преступления должностных лиц в сфере экономической деятельности стали одной из актуальных проблем, общегосударственным негативным фактором, подрывающим авторитет власти, разрушающим государственность, ослабляющим экономику' и, в конечном итоге, создающим угрозу национальной безопасности страны.
Масштабы, специфика и динамика преступлений должностных лиц — следствие общих политических, социальных и экономических проблем. Количество таких преступлений, как правило, увеличиваются на стадии модернизации. Современная Россия переживает не просто модернизацию, идет коренная ломка общественных, государственных и экономических устоев. Поэтому не удивительно, что при этом она следует общим закономерностям развития, в том числе и негативным.
Необходимым условием создания в России демократического правового государства выступает предварительное решение «важнейшей задачи - научиться использовать инструменты государства для обеспечения свободы - свободы личности, свободы предпринимательства, свободы развития институтов гражданского общества», что возможно только в сильном государстве и лишь при «единственной диктатуре — диктатуре Закона»1.
К сожалению, происходящие в России позитивные преобразования сопровождаются глубоким кризисом во всех сферах жизнедеятельности общества и государства, в том числе и «кризисом власти». Это было четко отмечено Президентом РФ в ежегодном послании Федеральному Собранию 25 апреля 2005 г.: «Наше чиновничество еще в значительной степени представляет собой замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса. И потому задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления,
1 Путин В.В. Какую Россию мы строим //Российская газета. - 2000. - 11 июля.
строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению. В наши планы не входит передача страны в распоряжение неэффективной коррумпированной бюрократии»1.
Криминальная активность в виде преступлений, совершаемых должностными лицами, характерна для всех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной) и, по официальным данным, за последние пять лет имеет устойчивую тенденцию к росту.
Опасность преступлений в экономической сфере, совершаемых должностными лицами, состоит в том, что их последствия наносят непоправимый ущерб экономическому росту государства, инвестиционной привлекательности и благосостоянию населения.
Преступления должностных лиц как общественное явление существуют во всех странах, и борьба с такого рода преступлениями — проблема, с которой правоохранительные органы сталкиваются во всем мире. На рубеже XX - XXI вв. были приняты Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (2000 г.) и против коррупции (2003 г.), Конвенции Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» (1999 г.) и «О гражданско-правовой ответственности за коррупцию» (1999 г.), некоторые из них Россией еще не ратифицированы.
Проблемы общего учения о преступлениях в сфере экономической деятельности, совершаемых должностными лицами, привлекали пристальное внимание криминалистов не только на раннем этапе формирования отечественной государственности, но и в более поздние периоды ее развития. За последние 20 лет уголовно-правовые аспекты преступлений должностных лиц изучены достаточно глубоко и подробно. Вместе с тем следует заметить, что за период 1990-2005 гг. произошло государственно-правовое переустройство всех ветвей власти, что отразилось и на содержании проводимой судебно-правовой реформы. Данное обстоятельство вызвало невиданные до того масштабы должностных
1 Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 г. //Российская газета. -2005. - 26 апреля.

стороной потенциальные инвесторы, а те, кто вложил средства в экономику страны, попросту бегут из нее.
Установление системы приоритетов вместе с устранением коррупции, создание благоприятного инвестиционного климата и восстановление утерянных внешнеэкономических связей, развитие производства и сельского хозяйства — вот основные факторы восстановления экономики Азербайджана.
На протяжении последних трех лет продолжаются последовательные действия правительства по искоренению коррупции в Казахстане. Однако они недостаточно эффективны и не привели к ощутимым результатам1.
Возможно, причины не всегда успешной деятельности правительства по борьбе с коррупцией кроются в несовершенстве политико-правовой системы Республики Казахстан (РК). Несмотря на провозглашенный в Конституции РК принцип разделения властей и наличия системы сдержек и противовесов, можно отметить доминирующую роль исполнительной власти над законодательной и судебной.
Демократическая подотчетность в Казахстане пока слаба. Парламент не обладает достаточными контрольными функциями в отношении деятельности правительства и исполнения бюджета, а большинство законов, принимаемых парламентом, готовится исполнительной властью. Сам же парламент формируется при непосредственном участии исполнительной власти, вследствие чего представляет в значительной мере ее интересы. Отсутствуют механизмы обратной связи с депутатами, формально избранными в округах их проживания. То же самое можно сказать про местные представительные органы.
Конечно, 12 лет независимости Казахстана - небольшой срок для формирования гражданского общества. Но при этом нельзя забывать, что развитие гражданского общества есть обязанность государства, исходящая из Конституции и международно-правовых актов, которые Казахстан должен соблюдать как член ООН и ОБСЕ. Вместо этого делаются попытки усилить
1 См.: Злотников С. Что мешает государству бороться с коррупцией //К обществу без коррупции. - 2001. - №1(2), март.