Обеспечение принципа законности в исправительных колониях общего и строгого режимов

• Автор: Кубасов, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 253 с.

Глава I. Состояние законности в исправительных колониях общего и строгого режимов
1.1. Понятие законности и ее место в жизни общества
1.2. Принцип законности и соблюдение прав человека
в исправительных колониях общего и строгого режимов
Глава II. Судебный и ведомственный контроль за деятельностью исправительных колоний общего и строгого режимов
2.1. Способы обеспечения законности в деятельности сотрудников исправительных колоний общего и строгого режимов
2.2. Судебный контроль за исполнением наказаний в исправительных колониях общего и строгого режимов
2.3. Ведомственный контроль за деятельностью исправительных колоний общего и строгого режимов
Глава III. Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией исправительных колоний общего и строгого режимов
3.1. Сущность и содержание прокурорского надзора за деятельностью исправительных колоний общего и строгого режимов
3.2. Полномочия прокурора по обеспечению законности в исправительных колониях общего и строгого режимов
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Прошло более десяти лет с того времени, как в России стали происходить коренные изменения в экономической, социальной, политической и правовой сферах. В связи с этим перед государством и обществом возникают новые задачи и направления деятельности, требующие своего разрешения. Среди них следует выделить блок задач по созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных к лишению свободы, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждений, исполняющих наказания. Причем данные условия должны отвечать новым экономическим, социальным, политическим потребностям современного российского общества, требованиям международных норм о правах человека.
Согласно ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ законность является одним из основополагающих принципов уголовно-исполнительного законодательства РФ. Это означает, что учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, в своей деятельности должны неукоснительно соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, не допускать нарушений прав человека, а при появлении - немедленно их устранять.
В условиях создания правового государства, совершенствования механизмов защиты прав человека, учреждения института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации соблюдение законности в процессе исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы возведено в ранг первоочередных, приоритетных направлений деятельности всей уголовно-исполнительной системы. Речь идет о недопущении нарушений прав и законных интересов как осужденных, так и сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Л Как показывает практика, в процессе исполнения наказаний в виде
лишения свободы администрация исправительных учреждений нередко нарушает установленные законом порядок, условия содержания, права и интересы осужденных.
Так, в приказе ГУИН Минюста России от 5 августа 2004 г. № 18/8/3-83 «О неотложных мерах по профилактике нарушений законности сотрудниками УИС» отмечено, что «руководство Главного управления исполнения наказаний Минюста России крайне обеспокоено ростом нарушений законности, в том числе связанным с преступными проявлениями среди сотрудников уголовно-исполнительной системы».
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
В.П. Лукин в своем докладе от 31 января 2005 г. отметил, «что наметились некоторые позитивные сдвиги в такой традиционно «болезненной» области, как условия содержания в российских следственных изоляторах и исправительных колониях
Между тем, многочисленные обращения в аппарат Уполномоченного по правам человека осужденных, их родственников, адвокатов и иных лиц свидетельствуют о продолжающейся практике нарушений прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации»1.
Результаты социологического опроса 478 работников прокуратуры, сотрудников ФСИН России и осужденных, проведенного автором в январе 2004 г. с целью изучения наиболее характерных нарушений уголовноисполнительного законодательства в исправительных колониях общего и строгого режимов, причин и условий их порождающих, а также эффективности государственного контроля за данными учреждениями, неутешительные: 75 респондентов (15,7 %) считают, что закрепленный в ст. 8 УИК РФ принцип законности не реализуется2.
Согласно статистическим данным, ежегодно прокуратурой, судом и
1 Лукин В.П. Что для гражданина право, то для чиновника долг // Рос. газ. 2005. 31 марта.
2 См.: Приложение 3.
опирается на власть. Так что закон (законность) и власть в правовом государстве (демократия) в известном смысле - синонимы, они нужны друг другу и невозможны друг без друга. Демократия - естественная благодатная среда для пользования теми преимуществами, которые дает законность.
Термин «законность» используется и зарубежными правоведами и законодателями. Но концептуальная проработанность данного сложного политико-правового явления практически отсутствует. Во многом это объясняется тем, что, например, западная юридическая доктрина преимущественно оперирует двумя другими терминами - «верховенство закона» и «правовое государство», которые включают в себя и понятие законности.
На этом исследование основных положений теории законности можно считать законченным, в связи с чем, появилась возможность назвать тенденции в ее разработке:
1. Выделение в понятии законности трех аспектов ее понимания: законность как режим, как метод и как принцип; изучение связей между ними.
2. Изучение законности как особого механизма правового регулирования общественных отношений (структура законности).
3. Изучение законности в комплексе с ее принципами и гарантиями.
ч 4. Изучение близких по содержанию социально-политических процессов и явлений: правотворчества, правопорядка, демократии и правосознания.
5. Изучение факторов, влияющих на состояние законности в государстве.
6. Поиск способов защиты законности от нарушений и разработка мер по ее обеспечению.
В настоящее время в отечественном правоведении преобладают тенденции максимально широкого понимания законности. Так, А.Б. Лисюткин рассматривает законность как политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой формы организации общества и реализации идеи социальной справедливости путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства1.
1 См.: Теория государства и права. Курс лекций. Саратов, 1995. С. 423.