Должностные преступления: уголовно-правовой анализ и предупреждение

• Автор: Оздоев, Мурат Туганович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 207 с. : ил.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
§ 1. Становление законодательства об ответственности за
СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ
§ 2. Понятие должностных преступлений, их классификация
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
§ 1. Объективные признаки составов должностных преступлений.. 63 § 2. Субъективные признаки составов должностных преступлений, предусмотренных гл. 30 УК РФ
ГЛАВА 3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
§ 1. Особенности характеристики лиц, совершающих должностные
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
§ 2. Причины и условия, способствующие совершению
должностных преступлений
§ 3. Основные направления профилактики и особенности борьбы с
ДОЛЖНОСТНЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. На современном этапе развития нашей страны, характеризующемся реформированием всех сторон государственной жизни, дополнительная ответственность по соблюдению законности, прав и свобод граждан, интересов государства возлагается на всех должностных лиц. Выполнение надлежащим образом своих профессиональных обязанностей лицами, занимающими государственные должности в Российской Федерации, выступает важнейшим средством, с помощью которого реализуется функция обеспечения законности и правопорядка в обществе.
Общественная опасность должностных преступлений заключается в том, что эти преступления совершаются теми должностными лицами, на которых в первую очередь лежит обязанность соблюдения закона. На степень общественной опасности влияет и то обстоятельство, что произвол со стороны органов власти порождает недоверие в социальную справедливость; подрывает престиж и авторитет власти; посягает на индивидуальную свободу и законные интересы личности.
Рассматривая динамику должностных преступлений, можно свидетельствовать, что сегодня она приобрела поистине катастрофические масштабы. Только в 2003 году в нашей стране должностными лицами было совершено более 53 тысяч преступлений. Особое распространение получили факты служебного подлога, получения взятки, злоупотребления должностными полномочиями. Однако, учитывая высокий уровень латентности, присущий этой категории преступлений, можно предположить, что приведенные данные далеки от реальности, что подтверждает высокую общественную опасность указанных деяний.
Современная криминогенная ситуация в области осуществления должностных полномочий представляет реальную угрозу социально-экономическому развитию государства, его политической стабильности, которая, в свою очередь, является неотъемлемой составной частью национальной безопасности.
Неоднозначная трактовка в юридической литературе некоторых теоретических и практических положений в области осуществления должностных полномочий еще раз подчеркивает актуальность выбранной диссертантом темы исследования.
Степень разработанности темы исследования. Вопросы, связанные с противодействием должностным преступлениям, в последние годы постоянно находятся в центре внимания отечественных и зарубежных ученых и практиков, занимающихся изучением и научными разработками в данном направлении.
Отдельные аспекты этой крупной криминологической проблемы нашли свое отражение в трудах различных ученых, например: Г.А. Аванесова, Д.И. Аминова, А.Н. Алексеева, Ю.М. Антоняна, A.A. Аслаханова, P.M. Асланова, Ю.А. Афиногенова, Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана, А.И. Гурова, А.И. Долговой, Л.Г. Дашковой, А.Э Жалинского, Б.В. Здравомыслова, Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Колесникова, В.В. Лунеева, Н.С. Лейкиной, М.Д. Лысова, В.Е. Мельникова, В.Д. Малкова, Г.М. Миньковского, A.B. Наумова, B.C. Овчинского, Ш.Г. Папишвили, А.Б. Сахарова, А.Я. Светлова, О.Э Сокольского, О.Ф. Шишова, В.Е. Эминова, А.М. Яковлева и др.
Среди тех, кто в последние годы занимался изучением данной проблемы на диссертационном уровне, можно выделить Соловьева К.С. (2001 г.), В.В. Колесникова (2002 г), и др.
Не снижая значимости исследований, проведенных в этой области различными видными учеными, тем не менее, в настоящее время существует острая необходимость в создании в доктрине уголовного права и криминологии более целостного представления об особенностях должностных преступлений. В силу вышеизложенных обстоятельств чрезвычайно важно вести поиск дальнейших путей защиты жизни и деятельности общества от негативного воздейЛица, которых, пользуясь терминологией отечественного УК, можно было бы назвать выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, несут ответственность, как правило, по статьям, содержащимся в гл. «Преступления против хозяйственного оборота». В ст. 296 УК такое лицо названо «обязанным на основании положений закона, решения соответствующего органа или договора заниматься имущественными делами или хозяйственной деятельностью». Чаще же субъект преступлений по этой главе обозначается обезличенно - «кто».
Итальянский Уголовный кодекс 1930 г. в ред. Закона 1990 г. № 86 считает субъектами служебных преступлений должностных лиц и тех, кто выполняет обязанности должностного лица. Должностное лицо определено как лицо, которое выполняет законодательные, судебные либо административные государственные функции. Государственной считается функция, регламентированная нормами публичного права и постановлениями властей, характеризующаяся формированием и выражением воли публичной администрации и сопряженная с властными и заверенными полномочиями. За должностные преступления несут ответственность также лица, выполняющие службу общественной необходимости (ст. 359 УК РФ). Это частные лица, занимающиеся адвокатской деятельностью или деятельностью в области санитарии, имеющие любую другую профессию, занятие которой требует специального разрешения государства; частные лица, выполняющие функцию общественной необходимости, как она определена в нормативном акте, изданном публичной администрацией1.
К преступлениям должностных лиц относятся: присвоение (ст. 314, 316), взяточничество (ст. 317), подкуп (ст. 318-320), подстрекательство к совершению подкупа (ст. 322), злоупотребление служебным положением (ст. 323), использование изобретений и открытий, ставших известными по службе (ст. 325), использование служебной тайны (ст. 326), подстрекательство к пренебрежению и глумлению над учреждениями, законами и нормативными актами властей

1 См.: Волженкин Б.В. Служебные преступления. М.: Юрист, 2000. с. 351.