Исправительные работы как вид уголовного наказания

• Автор: Рахмаев, Эдуард Саидович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 185 с.

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ КАК ВИДА УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ
1.1. Развитие наказания в виде исправительных работ в
российском уголовном законодательстве
1.2. Сущность и содержание исправительных работ
1.3. Специфические особенности исправительных работ и их отличие от иных видов наказаний, не связанных с лишением свободы
Глава 2. ПРИМЕНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ
РАБОТ
2Л. Назначение наказания в виде исправительных работ и
характеристика лиц, осужденных к ним
2.2. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика злостного уклонения от отбывания наказания и рецидива среди лиц, осужденных к исправительным работам
2.3. Проблемы совершенствования правового регулирования и применения наказания в виде исправительных работ
Заключение
Список использованной литерату ры
Приложения
Актуальность темы исследовании. В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы современной России огромное внимание уделяется развитию учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества. Решающее значение при этом имеет изменение карательной политики государства в направлении ее либерализации по отношению к лицам, совершившим преступления небольшой или средней тяжести.
Необходимость гуманизации карательной политики предопределяется тем, что наказание в виде лишения свободы тяжким бременем ложится на бюджет государства, влечет разрыв социально полезных связей осужденных, порождает криминализацию общества. Для нашей страны данная проблема приобретает особую актуальность, поскольку основным видом наказания является лишение свободы (в настоящее время в местах лишения свободы в России содержится около 775 тыс. человек), а потому одним из основных направлений гуманизации карательной политики, направленной на сокращение численности осуждаемых к лишению свободы, является все более широкое применение наказаний, не связанных с лишением свободы.
В сентябре 2000 г. ГУИН Минюста России было подписано соглашение с международной неправительственной организацией «Международная тюремная реформа» о реализации проекта «Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации». Цель проекта заключалась в сокращении применения наказания в виде лишения свободы за счет расширения и более эффективного исполнения альтернативных наказаний и мер уголовно-правового характера. Реализация данного проекта позволила выявить немало проблем, связанных с введением новых видов наказания, показала всю сложность реформирования этой важной составляющей УИС России.
В настоящее время из наказаний, не связанных с лишением свободы, наиболее значимым по объему своего применения вслед за штрафом является наказание в виде исправительных работ. В этом наказании удачно сочетаются
и карательное, и воспитательное воздействие. С 2000 по 2005 год они назначались только 4-5 % осужденных. Данный факт вовсе не
свидетельствует о том, что их необходимо исключать из системы наказаний. Различные точки зрения о невозможности их применения не имеют веских аргументов. Аргумент наличия высокой безработицы также несостоятелен. На целесообразность их применения указали более половины опрошенных судей (73 %) и инспекторов уголовно-исполнительных инспекций (68,6 %). Преимущество исправительных работ перед лишением свободы связано прежде всего с возможностью оставления осужденного на свободе, сохранения социально полезных связей с обществом, семьей.
Отмеченные обстоятельства обусловили актуальность выбранной темы и направления диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Институт исправительных работ всегда был объектом пристального внимания ученых. Существенный вклад в его разработку внесли работы Г.А. Алексеевой, И.А. Бушуева, В.Я. Богданова, В.И. Гуськова, В.А. Гуськовой, P.C. Данелян, А.Т. Ивановой (Потемкиной), В.А. Казаковой, И.А. Кирилловой, A.B. Корнеевой, Л.Г. Крахмалышка, И.Г. Кыдыякова, Б.З. Маликова, Ю.Б. Мельниковой, A.C. Михлина, В.Н. Орлова, H.A. Стручкова, Ю.М. Ткачевского, Х.А. Тимершина и др.
В последнее время проблемам применения исправительных работ были посвящены некоторые кандидатские диссертации (например, Е.В. Рогова «Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетним» и О.П. Шибанкова «Социально-правовые проблемы исполнения наказания в виде исправительных работ»). Несмотря на то что эти работы внесли определенный вклад в развитие института наказания в виде исправительных работ, они не решили многих проблем, возникших после принятия Федерального закона РФ от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
также в случае прогула либо появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения осужденным уголовноисполнительная инспекция может применить к нему взыскание в виде предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания. Если осужденный повторно допустит указанные действия, то он признается в соответствии с ч. 3 ст. 46 УИК РФ злостно уклоняющимся от отбывания наказания, и уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания согласно ч. 3 ст. 50 УК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 УИК РФ осужденным в период отбывания наказания запрещается увольняться с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Норма, запрещающая осужденным увольняться по собственному желанию, не применялась на практике с 1933 по 1969 год, вплоть до принятия Основ исправительно-трудового законодательства. Актуальность ее введения заключалась в том, что многие осужденные использовали возможность увольнения с работы по собственному желанию как способ уклонения от отбывания наказания1.
Неотъемлемой частью исправительных работ является производство удержаний из заработной платы осужденного или его заработка за определенный период в доход государства. В соответствии с ч. 2 ст. 50 УК РФ удержания производятся в размере от 5 до 20 %. Порядок производства удержаний регламентирован ст. 44 УИК РФ. Удержания производятся из заработной платы осужденного по месту работы последнего за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам. При производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной платы осужденного. С лиц, которым ежемесячная заработная плата не начисляется и
1 См.: Михлин A.C., Кириллова П.А. Совершенствование законодательства об исправительных работах без лишения свободы // 'Гр. ВШ МВД СССР. М 1970 Ле 29, С. 121.