Беспризорность несовершеннолетних и её профилактика

• Автор: Кадырова, Надежда Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 263 с. : ил.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БЕСПРИЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
§ 1. Беспризорность несовершеннолетних как социальное явление:
семантика и соотношение со смежными понятиями
§ 2. Состояние беспризорности несовершеннолетних
§ 3. Связь беспризорности несовершеннолетних с преступностью и
иными видами девиантного поведения
§ 4. Личность беспризорника
ГЛАВА 2. ДЕТЕРМИНАНТЫ БЕСПРИЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
§ 1. Проблема генезиса детерминантов беспризорности
несовершеннолетних и их характеристика
§ 2. Социально-психологические и личностные детерминанты
беспризорности несовершеннолетних
§ 3. Социально-экономические и правовые детерминанты беспризорности несовершеннолетних
ГЛАВА 3. ПРОФИЛАКТИКА БЕСПРИЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
§ 1. Отечественный опыт и зарубежная практика профилактики
беспризорности несовершеннолетних
§ 2. Субъекты и формы профилактики беспризорности
несовершеннолетних в РФ
§ 3. Проблемы нормативного регулирования профилактики беспризорности несовершеннолетних в РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Российская Федерация - это социальное государство. Его политика направлена на создание условий, которые обеспечивали бы достойную жизнь и свободное развитие человека, под государственной защитой находится человек, его права и свободы. Дети - это будущее государства, и забота о формировании их личности должна быть главной целью всего общества. Это относится к России, где реально принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина не воплощается, и большинство норм права приобретают декларативный характер. Нестабильность жизни в стране и в мире в целом наносит удар по обществу, семье, а в конечном итоге - по ребенку.
Периодически возникающий интерес к проблемам семьи и детства обусловлен снижением рождаемости, повышением смертности, сокращением численности несовершеннолетних в общей совокупности численности населения России и рядом других причин. В результате падения авторитета норм морали и нравственности происходит дезорганизация социальных отношений, снижается уровень социального контроля и самоконтроль. Следствием этого становятся разрушение семейно-брачных отношений, преступность несовершеннолетних, массовая беспризорность, увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей, и иные негативные социальные явления. В этих условиях особую тревогу вызывает подрастающее поколение, формирование его жизненных принципов и создание достойных условий для его существования и развития.
Явление беспризорности несовершеннолетних получило широкую известность в России еще в начале прошлого века. До этого забота со стороны общества и государства была направлена, преимущественно, на категорию детей-сирот. В настоящее время проблема беспризорности
несовершеннолетних является одной из актуальных, так как сейчас уровень распространенности данного явления в обществе достиг показателей Гражданской и Великой Отечественной войн ХХ-го века. Точных данных о численности беспризорников нет. По оценкам государственных структур и независимых экспертов их число в России составляет от 1 до 5 млн. человек на почти 34 млн. несовершеннолетних (по данным переписи 2002 г.), что составляет от 2,9% до 14,7%. Если в ХХ-ом веке высокие показатели детской беспризорности можно было «оправдать» объективными причинами: разрухой, голодом, гибелью родственников детей И Т.Д., то в настоящее время при провозглашенном благополучии общества и стабильности развития государства наличие детей, живущих на улице, не поддается логическому объяснению.
В обществе сегодня не сформировалась однозначная оценка данного явления. Согласно анкетированию, проведенному среди различных групп населения и экспертов в области профилактики детской беспризорности в 2005 г. в Челябинской области, было установлено следующее: подавляющее большинство указывают на повсеместность распространения беспризорности несовершеннолетних (78% - среди населения, 80% — среди экспертов) и необходимость принятия чрезвычайных мер при решении данной проблемы (84% и 93% соответственно). При этом реакциями опрошенных среди населения при встрече с беспризорными детьми были: давали деньги - 34%, отказ в выполнении просьб - 30%, игнорирование - 20%, покупали еду - 12%, проводили воспитательные беседы - 4%. Среди экспертов сложилась другая картина: задумывались над тем, чем можно помочь - 35%; покупали еду и давали денег - соответственно по 10%; проигнорировали или провели воспитательную беседу - по 5%; 35% из числа опрошенных отвечали, что сообщили в компетентные органы, но при этом затруднялись назвать в какие. При ответе на вопрос о личном участии в решении данной проблемы однозначно никто не согласился принять такого ребенка в свою семью.
В современный период признание массовой беспризорности несовершеннолетних как реальности общественной жизни присутствует также
2002 г. было зарегистрировано (учитывая высокую латентность данного вида преступлений) 10 302 случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступления79, в 2004 г. было зарегистрировано 9832 факта совершения указанного действия в отношении несовершеннолетних, а в 2003 г. этот показатель был ниже на 8,2%80. В Челябинской области в 2003 г. выявлено 212 фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступления, в 2004 г. - 185 таких случаев. Количество же фактов вовлечения в совершение преступлений именно несовершеннолетних беспризорников никто не считал, но применительно к данной категории детей это явление распространено повсеместно.
Так, только из 1500 детей Москвы, живущих на улице, выявленных в
2001г., 109 мальчиков втянуты в воровство и продажу краденного, 113 девочек

вовлечены в занятие проституцией, воровство и распространение наркотиков
В составе каждой организованной преступной группы есть несовершеннолетний, обычно «уличный» ребенок, который выполняет отдельные поручения взрослого, например: открыть форточку, отвлечь внимание взрослого и т. д. Этим ребенком легко манипулировать, внушая ему отсутствие уголовной ответственности за свои действия и страх перед старшими товарищами. Наверное, нет ни одной преступной сферы, где бы ни использовался несовершеннолетний (имущественные преступления, преступления против общественной безопасности и общественного порядка и другие). Все это несмотря на установление уголовно - правового запрета за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, предусмотренного ст. 150 УК РФ.
Существует мнение, что 65% несовершеннолетних с виктимным поведением вовлекаются в преступную деятельность, лишь 12% с иным
79 См.: О положении детей в Российской Федерации 2003 г.: Государственный доклад. С. 125.
80 См.: Состояние преступности в России. С. 4.
81 См.: Кириллова Н. Самая дешевая и бесправная рабочая сила // Человек и труд. 2002. ЛЬ 3. С. 35.