Уголовно-правовые и криминологические проблемы регистрации незаконных сделок с землей

• Автор: Мирзаев, Закир Мукаилович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 235 с. : ил.

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ РЕГИСТРАЦИИ НЕЗАКОННЫХ СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ
1.1.ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТИВНЫХ ПРИЗНАКОВ РЕГИСТРАЦИИ НЕЗАКОННЫХ СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ
1.2. ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТИВНЫХ ПРИЗНАКОВ РЕГИСТРАЦИИ НЕЗАКОННЫХ СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ 5
КЗ. ОТГРАНИЧЕНИЕ РЕГИСТРАЦИИ НЕЗАКОННЫХ СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ ОТ СМЕЖНЫХ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
РЕГИСТРАЦИИ НЕЗАКОННЫХ СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ
2.1. СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА РЕГИСТРАЦИЙ НЕЗАКОННЫХ СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН 8 О
2.2. ЛАТЕНТНЫЙ ХАРАКТЕР РЕГИСТРАЦИИ НЕЗАКОННЫХ СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ
2.3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЦ, СОВЕРШАЮЩИХ РЕГИСТРАЦИИ НЕЗАКОННЫХ СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ 1 и
2.4. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ
РЕГИСТРАЦИИ НЕЗАКОННЫХ СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ
2.5. МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ РЕГИСТРАЦИИ НЕЗАКОННЫХ СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Произошедшие в Российской Федерации в начале девяностых годов XX в. политические изменения повлекли за собой реформу социально-экономических отношений в стране. В частности, коренным преобразованиям подверглись земельные отношения: на смену исключительной государственной собственности на землю пришла множественность форм земельной собственности. Появился и получил дальнейшее развитие институт купли-продажи земли. Земельные участки стали объектом рыночных отношений. Земля является дорогим и востребованным товаром. Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости надлежащей защиты имущественных прав землепользователей, в том числе с помощью норм уголовного закона.
В последние годы особо распространенным (но высоко латентным) преступлением в сфере земельных отношений стала регистрация незаконных сделок с землей. Общественная опасность преступления состоит в нарушении экономических интересов государства и равенства граждан как участников правового оборота земельных участков. Незаконные сделки с землей могут привести к выведению земли из сельскохозяйственного оборота, незаконной концентрации земли в одних руках, превращению ее в объект неправомерной спекуляции в экономическом смысле этого понятия, а также к нарушению законных прав и интересов собственников и иных владельцев земельных участков.
Состояние экономики, ее эффективность в значительной мере зависят от оборота земли и другой недвижимости. Без надлежащего функционирующего оборота земельных участков и иной недвижимости, то есть без обеспеченной законом возможности совершения купли-продажи,

залога и иных сделок, немыслимо успешное развитие предпринимательской деятельности, а значит и экономики в целом1.
В связи с изложенным, как представляется, исследование данной темы на материалах одного из сложных в социальном и геополитическом плане регионе, каковым является Республика Дагестан, стало актуальной задачей уголовно-правовой и криминологической наук.
Степень разработанности темы исследования. Различные теоретические и практические аспекты преступлений в сфере земельных отношений разработаны в трудах таких ученых, как: М.М. Бринчук, Г.Н. Борзенков, Ф.Г. Бурчак, Н.И. Ветров, Б.В. Волженкин, Т.В. Волкова, P.P. Галиакбаров, Л.Д. Гаухман, А.И. Долгова, О.Л. Дубовик, Э.А. Жевлаков, И.Ю. Ельцова, В.В. Лунеев, A.B. Наумов, Н.Г. Кадников, B.C. Комиссаров,
С.Ю. Королев, Л.Л. Кругликов, С.В. Лобанов, H.A. Лопашенко, А.И. Рарог,
A.М. Плешаков, А.Н. Попов, А.Я. Сухарев, И.М. Тяжкова, Г.Г. Файзуллаева,
С.Т. Фактулин и др. Диссертационные исследования по рассматриваемой проблематике проведены H.A. Манакиным на тему «Уголовно-правовая охрана земельных отношений в Российской Федерации» (Нижний Новгород, 2001), Ю.В. Поповой «Уголовно-правовая охрана земли» (Краснодар, 2004),
B.В. Кунцом «Регистрация незаконных сделок с землей: уголовно-правовой и криминологический аспекты (Челябинск, 2004).
Названные авторы внесли существенный вклад в совершенствование борьбы с преступлениями в сфере земельных отношений, их рекомендации в известной мере были учтены в нормах соответствующего законодательства, в том числе Уголовного кодекса Российской Федерации. В то же время специального исследования по данной проблематике, основанного на материалах Республики Дагестан, не было.
1 Сыродоев Н.А. Правовое регулирование оборота земельных участков // Государство и право. - 1999. - №9. - С.41.

непосредственно этими лицами. На граждан земельный налог начисляется органами государственной налоговой службы1. В соответствии с законом, органам исполнительной власти и местного самоуправления предоставлено право с учетом условий размещения земельных участков повышать или понижать ставки налога для отдельных плательщиков. В Республике Дагестан определены свои ставки земельного налога в Приложении к Закону РД «О земельном налоге» от 15 декабря 1998 г. (Закон РД «О земельном налоге» и приложения к закону даются в Приложении к диссертации). Умышленное занижение размеров платежей за землю должностным лицом государственного или муниципального органа путем уменьшения налогооблагаемой базы, занижения категории земли, изменения назначения земельного участка или незаконного применения льгот образуют признаки данного преступления.
Нормативная цена земли, как справедливо отмечает И. Сыроедов, «это не столько плата за землю, сколько способ определения стоимости земли». Нормативная цена земли устанавливается для покупки земель, находящихся в муниципальной и государственной собственности, в случаях выкупа земли, находящейся в частной собственности для государственных или общественных нужд, а также для получения банковского кредита под залог участка. Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. «О порядке определения нормативной цены земли» установлено, что нормативная цена земли ежегодно определяется органами исполнительной власти субъектов РФ для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их группам2. Органы местного самоуправления (администрации), согласно данному Постановлению, могут своим решением уточнять число оценочных зон и их границы, повышать или понижать установленную нормативную цену земли, но не более чем на
1 Российская газета. - 2000. - 27 апреля.
2 Сыроедов Н. Земля и закон // Закон. - 1999. - № 6. - С. 37.