Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконной добычей водных животных и растений и незаконной охотой : по материалам Северного Прикаспия

• Автор: Смирнов, Антон Викторович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 238 с.

Глава 1. Социально-правовые основания уголовно-правовой охраны
природных биоресурсов
§ 1. Ответственность за незаконную добычу водных животных и растений
и незаконную охоту в уголовном законодательстве России
§ 2. Экологическая и социальная обусловленность уголовно-правовой борьбы с незаконной добычей
водных животных и растений и незаконной охотой
Глава II. Незаконная добыча водных животных и растений и незаконная охота как преступления против природных биоресурсов и их место в системе экологических преступлений
§ 1. Понятие, система и виды экологических преступлений
по уголовному законодательству Российской Федерации
§ 2. Незаконная добыча водных животных и растений и незаконная охота
как преступления, посягающие на природные биоресурсы
§ 3. Проблемы квалификации незаконной добычи водных животных и растений и незаконной охоты
и отграничения их от смежных составов преступлений
Глава III. Меры борьбы с незаконной добычей водных животных
и растений и незаконной охотой
§ 1. Причины и условия, способствующие совершению
незаконной добычи водных животных и растений и незаконной охоты
§ 2. Уголовно-правовые и организационные меры предупреждения
незаконной добычи водных животных и растений и незаконной охоты
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Охрана окружающей среды от преступных посягательств становится одним из основных направлений уголовно-правовой защиты в период социально-политических преобразований, происходящих в России в конце XX - начале XXI в. Длительное время проблемы сохранения биологического разнообразия ресурсов животного и растительного мира либо вообще не рассматривались на государственном уровне, либо решались в рамках защиты отношений собственности, где основным критерием опасности посягательств являлся размер имущественного ущерба.
Существенным достижением действующего уголовного закона в сфере охраны природной среды явилось выделение в Уголовном кодексе Российской Федерации 1996 г. (далее, если иное не оговорено, - УК РФ) отдельной главы, предусматривающей систему экологических преступлений. При конструировании уголовноправовых норм, объединенных в главе 26 УК РФ, экологический ущерб уже учитывается наряду с материальным ущербом от преступного посягательства.
Однако, несмотря на позитивные изменения уголовного законодательства, в последние годы отмечается рост экологической преступности. Если в 1997 г. в Российской Федерации было зарегистрировано 6441 экологическое преступление, то в 2002 г. эта цифра увеличилась более чем в 3 раза и составила уже 21429 преступлений1, а в первой половине 2006 г. - 26397 преступлений2. Необходимо учитывать еще и латентную часть преступлений, которая значительно больше регистрируемых показателей.
Развитие экономики и научно-технический прогресс неизменно оказывают негативное воздействие на состояние природной среды, особенно в крупных мегаполисах и индустриально развитых районах России. Однако в последнее время экологические проблемы стали значимыми и на «периферии», где техногенное воздействие на окружающую среду ранее было не столь существенно и экологическое со1 Королева М.В. Состояние законности и проблемы обеспечения экологической безопасности // Проблемы обеспечения экологической безопасности. М., 2003. С. 151.

стояние оставалось более или менее благоприятным. В частности, Северный При-каспий долгое время считался относительно благополучным в названном отношении регионом, но нерациональное, а порой и варварское отношеїше к растительным и животным ресурсам обусловило значительное ухудшение экологической обстановки, и эта проблема становится одной из наиболее актуальных для данной территории. Причины возникшей ситуации лежат в плоскости именно непосредственного антропогенного воздействия. В связи с вышесказанным сложившаяся в Прикаспийском регионе ситуация достаточно точно была охарактеризована как биотерроризм1. Основными видами преступной деятельности в этой сфере являются незаконная добыча водных животных и растений и незаконная охота, которые составляют чуть менее 50 % от числа всех экологических преступлений. Согласно статистическим данным, в 2005 г. в Российской Федерации было зарегистрировано 33491 экологическое преступление, из них 16229 правонарушений приходится на долю незаконной добычи водных животных и растений и незаконной охоты2.
Охота и рыболовство, являвшиеся древнейшими способами добычи еды и одежды, в настоящий период времени зачастую оказываются способами целенаправленного уничтожения наиболее ценных видов рыб и животных. Так, легальная добыча осетровых в Северном Прикаспии за последние 20 лет уменьшилась в 165 раз. Численность этого вида рыбы в Каспийском море катастрофически сокращает-ся. Если в 1990 г. насчитывалось около 200 млн экземпляров , то в 2004 г. их численность уменьшилась до 50 млн4. В результате браконьерской деятельности человека за последние 20 лет в Северо-Западном Прикаспии сократилась в 12 раз популяция уникальной степной антилопы - сайгака. В настоящее время насчитывается примерно 18 тыс. особей5 этого вида, тогда как в 1985 г. цифра составляла 222 тыс.
1 Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на совещании по проблемам Прикаспийского региона
2 По данным ЦСИ ГИАЦ МВД России.
3 Лопашенко H.A. Экологические преступления. СПб., 2002. С. 13.
4 Романов A.A. и др. Распределение, качественная структура и численность осетровых рыб в Каспийском море и предварительный прогноз их прилова при промысле частиковых рыб на 2006 г. // Рыбохозяйственные исследования на Каспии. Астрахань, 2005. С. 247-253.
5 О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2004 году... С. 59.

возрелые рыбы почти отсутствуют. Основная причина сложившейся ситуации -браконьерский лов, который значительно превышает объемы официального вылова. При этом необходимо учитывать, что в 2001 г. был введен абсолютный мораторий на вылов осетровых. Количество же только зафиксированных случаев браконьерства за последние годы возросло более чем в два раза, и если в 2000 г. преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ, было зарегистрировано 1116, то в 2004 г. -28361. Приведенные данные означают, что существование осетровых на Каспии фактически под угрозой исчезновения2.
Также объектом браконьерского промысла в северном Каспии является каспийский тюлень. В настоящее время его численность оценивается в 370-380 тыс. голов. Несмотря на то что в последнее время наметилась тенденция к стабилизации состояния стада, этот ввд находится в угнетенном состоянии. Основная причина такого положения вещей - освоение нефтегазовых ресурсов и, соответственно, неблагоприятная экологическая обстановка. Одновременно отмечены случаи массовой гибели тюленей из-за бактериальных заболеваний.
По экономическим соображениям в последние годы промысел тюленей не ведется ни одной из прикаспийских стран, а в России осуществляется только санитарная выбраковка.
На территории области имеется 38 памятников природы регионального (областного) значения, Астраханский биосферный государственный заповедник и государственные природные заказники регионального значения «Богдинско-Баскунчакский» и «Ильмешю-бугровой». Общая площадь их территории равна 157,782 тыс. га, что составляет около 3,5 % территории области. Из них 32,982 тыс. га занимают памятники природы, 60,4 тыс. га (без памятников природы - 58,0 тыс. га) - площадь государственных природных заказников, в том числе заказник «Бо-гдинско-Баскунчакский» занимает 53,7 тыс. га (без памятников природы, находящихся на его территории, - 51,3 тыс. га), заказник «Ильмено-бугровой» - 6,7 тыс. га.
1 Данные УВД Астраханской области о состоянии преступности по линии охраны рыбных запасов.
1 Данные приводятся по докладу «Экология России на рубеже тысячелетий», подготовленному РЭФИА. 2000. С. 32.