Уголовно-правовые проблемы охраны недвижимого имущества в России

• Автор: Жеребчиков, Игорь Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 219 с.

Глава 1. Понятие недвижимого имущества и общая характеристика преступлений, посягающих на него
§ 1. Понятие недвижимого имущества и уголовно-правовое значение его охраны
§ 2. Социально-исторический анализ преступлений, посягающих на
недвижимое имущество
§ 3. Криминологическая характеристика преступлений, посягающих на недвижимое имущество
Глава 2. Пути совершенствования уголовно-правовой охраны недвижимого имущества
§ 1. Проблемы уголовно-правового определения недвижимого
имущества как предмета посягательства
§ 2. Проблемы квалификации и определения ответственности за хищение недвижимого имущества, совершенного путем мошенничества
§ 3. Проблемы квалификации и определения ответственности за
вымогательство недвижимого имущества
§ 4. Уголовно правовой анализ уничтожения и повреждения недвижимого имущества
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы исследования. Смена социально-экономического уклада в нашей стране, множественность форм собственности, возможность обладания значительно увеличившимся кругом предметов недвижимости вызвали потребность в нормативном, в частности уголовно-правовом, урегулировании охраны недвижимого имущества от преступных посягательств.
С конца 90-х гг. прошлого столетия преступность претерпела заметные изменения. До 2005 года произошел значительный рост числа корыстных преступлений как общеуголовных, так и «беловоротничковых». Ежегодно они составляли до двух третей зарегистрированных преступлений. Высокими темпами и последовательно увеличивалось количество зарегистрированных корыстнонасильственных преступлений, посягающих на жизнь, здоровье и собственность
Недвижимое имущество - сложный объект уголовно-правовой охраны. Цель его приобретения, использования и охраны заключается в обеспечении благоприятной и продуктивной среды обитания и условий жизнедеятельности человека. Охрана недвижимого имущества была и остается одной из функций государства, реализация, которой, должна осуществляться и с использованием мер уголовноправового характера.
В современных условиях одной из важных задач выступает совершенствование уголовного законодательства и практики его применения в деятельности по охране недвижимого имущества. К наиболее распространенным и опасным преступлениям, предметом которых является недвижимое имущество относятся: мошенничество (ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее, если не оговорено - УК РФ)), присвоение и растрата (ст. 160 УК РФ), вымогательство (ст. 163 УК РФ), преступления в сфере природопользования: порча земли (ст. 254 УК РФ), нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ), незаконная
1 См • Тенденции преступности, ее организованности, закон и опыт борьбы с терроризмом / Под общ ред проф А И Долговой -М,200б - С 16

порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК РФ), уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК РФ). Именно перечисленные преступления, в совокупности, ежегодно составляют более 50% всего массива регистрируемых преступлений, посягающих на недвижимое имущество. К примеру, в 2005 г. в Российской Федерации зарегистрировано 179 553 случая мошенничества, из них в отношении недвижимого имущества - 42 %; присвоений и растрат совершено 63 012, из них посягающих на недвижимость - 38 %; вымогательств 14 632, из них посягающих на недвижимость и права на нее - 35 %; умышленных и неосторожных уничтожений или повреждений имущества 17 984, из них недвижимого - 51 %. Экологических преступлений совершено 33 491. В их структуре преступления, предусмотренные ст. 254 УК РФ (порча земли), 255 УК РФ (нарушение правил охраны и использования недр), 260 УК РФ (незаконная порубка деревьев и кустарников), 261 УК РФ (уничтожение или повреждение лесов), составляют 52 %2.
В своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент России отметил: «Россия должна быть и будет страной с конкурентоспособной рыночной экономикой. Страной, где права собственности надежно защищены, а экономические свободы позволяют людям честно работать и зарабатывать»3.
За последние три года (2003-2006 гг.) среднегодовой экономический рост составил около 7 %. Однако если не будут устранены некоторые проблемы, не будут улучшены основные макроэкономические показатели и обеспечены экономические свободы, созданы равные условия конкуренции, укреплено право собственности, то поставленные в сфере экономики задачи вряд ли удастся решить в заявленные сроки4.
2 См Общие сведения о состоянии преступности за 2005 г по Российской Федерации // Журнал статистической отчетности № 1-А по РФ - М , 2006 - С
3 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета 2003 - 17 мая - №
4 См Там же - 2006 - 11 мая - №

логических преступлениях (ст. 254, 255, 260, 261), посягающих на природные объекты недвижимости см. приложение 3).
В последние годы (2001-2005) в связи с ослаблением системы профилактики стала снижаться активность правоохранительных органов в предупреждении преступлений против недвижимости. Так, только в 2004 г. совокупный ущерб от хищений составил 2,9 % от расходной части федерального бюджета Российской Федерации. В 2005 г. значительно увеличилась расходная часть федерального бюджета Российской Федерации, а количество хищений уменьшилось, при этом ущерб государству, нанесенный рассматриваемым видом преступлений, составил 0,97 %67.
Динамика преступлений против недвижимости - один из показателей криминализации общества.
Говоря о динамике мошенничеств, совершаемых в отношении недвижимости граждан, полагаем уместным отметить, что в России с переходом к рыночной экономике общее количество мошенничеств постоянно росло. Особенно интенсивным был рост в 1991-1995 гг., когда число регистрируемых мошенничеств увеличилось более чем в три раза, а в расчете на 100 тыс. населения их число достигло 4568.
Произошедший рост был связан со становлением и развитием рыночной экономики. Подтвердилось высказанное еще накануне двадцатого века предположение профессора Санкт-Петербургского университета Г. Я. Фойницкого о том, что рост мошенничеств становится наиболее интенсивным в период развития экономического оборота69. В 2000-2002 гг. прямо пропорционально общему снижению числа зарегистрированных преступлений понижалось количество зарегистрированных фактов мошенничеств. В 2002 г. их число понизилось до 69 34670, а в
67 Юцкова Е М Криминологические проблемы реформирования российского общества в 1985-2005 годах - М , 2006 - С
68 См Преступность и правонарушения Статистический сборник МВД РФ и Генеральной Прокуратуры РФ, Судебного Департамента при Верховном Суде РФ -М ГИЦМВДРФ -2000 С
69См ФойницкийИ Е Мошенничество по Русскому праву - СПб 1871 -С
70 См Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее - М , 2004 - С