Уголовно-правовое регулирование отношений подчиненности в вооруженных силах современных государств

• Автор: Ковбасюк, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с. : ил.

Глава I. МЕХАНИЗМ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПОДЧИНЕННОСТИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ СОВРЕМЕННЫХ ГОСУДАРСТВ
§ 1. Понятие механизма уголовно-правового регулирования военнослужебных отношений
§ 2. Характеристика отношений воинской подчиненности как предмета
уголовно-правового регулирования
§ 3. Методы уголовно-правового регулирования отношений подчиненности в вооруженных силах современных государств
Глава II. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ НА ОТНОШЕНИЯ ВОИНСКОЙ ПОДЧИНЕННОСТИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ СОВРЕМЕННЫХ ГОСУДАРСТВ
§ 1. Виды посягательств на отношения подчиненности, предусмотренные военно-уголовным законодательством, и их классификация .... 75 § 2. Характеристика уголовно-наказуемых деяний, совершаемых подчиненными в отношении командиров (начальников)
§ 3. Уголовно-наказуемые нарушения командирами (начальниками) правил обращения с подчиненными
Заключение
Список литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. В современной России продолжается военная реформа, в том числе связанная с изменением структуры, количественного и качественного состава военной организации, с переходом к комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - ВС РФ) на контрактной основе. Совершенствуются правовые основы обороны страны, развивается военное законодательство, определяющие порядок прохождения военной службы. Активно обсуждается вопрос о необходимости обновления отечественного военно-уголовного законодательства1, опубликован проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» № 130883-3 (в части совершенствования военноуголовного законодательства)2.
Внимание российского законодателя, органов военного управления и научной общественности к уголовно-правовым проблемам армии вызвано низким уровнем воинской дисциплины и правопорядка в ВС РФ, который в современных условиях представляет угрозу для военной безопасности государства. Председатель Комитета Госу-дарственной Думы Российской Федерации по обороне В. Заварзин заявил: «Разрушение государственности, как правило, начинается с развала армии, а развал армии начинается с падения дисциплины, роста преступности. Поэтому состояние воинской дисциплины необходимо рассматривать как показатель национального здоровья и внутренней устойчивости государства»3.
1 См.: АхметшинX.М. Действующее законодательство Российской Федерации о преступлениях против военной службы нуждается в совершенствовании // Право в Вооруженных Силах № 4 (106) март 2006 г.
2 Право в Вооруженных Силах № 10 (88) октябрь 2004 г.
3 Парламентская газета № 110 (1727) от 23 июня 2005 г.
Наиболее актуальной для современной российской армии является проблема поиска эффективных путей борьбы с нарушениями правил взаимодействия меяеду военнослужащими, в особенности, сопряженных с насилием, унижением чести и достоинства личности военнослужащего. Так, в 1997 г. за насильственные преступления против порядка уставных взаимоотношений было осуждено 1410 чел. (29,7% от числа осужденных за преступления против военной службы), в 1998 г. - 1740 (47,4%), в 1999 г. - 1587 (46,5%), в 2000 г. - 1415 (41,7%), в 2001 г. - 1559 (40,01%), в 2002 г. - 1640 (38,0%), в 2003 г. -1518 (32,3%)4. В 2004 г. этот показатель составил 2052 чел. (37,9%), в 2005 г.-2113 (35,3%).
Названные статистические данные лишь вершина айсберга. По некоторым оценкам латентность рассматриваемых преступлений составляет 1:300 (на одно зарегистрированное преступление приходится 300 незарегистрированных) 5. Неуставные взаимоотношения, их распространенность объективно связаны с дискредитацией воинской службы, снижением боеготовности войск и, как следствие, невозможностью надлежащего выполнения войсками своих конституционных обязанностей и реализации мирной оборонной доктрины российского государства.
Особенно опасны нарушения правил военно-служебных отношений между военнослужащими, одни из которых выступают командирами (начальниками), а другие - подчиненными. Отношения воинской подчиненности основаны на принципе единоначалия - наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной
4 См.: Петухов Н.А. Социальные и правовые проблемы становления, развития и функционирования системы военных судов России. Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2003. С. 467-494.
5 См.: Лавруков М.М. Квалификация воинских насильственных преступлений. Ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 3-4.
- требование обращено к лицу (лицам);
- требование предписывает его исполнить;
- обязанность исполнить приказ возникает у лица в силу его профессиональной или служебной деятельности, либо в случае возникновения ситуационных отношений подчиненности
Полагаем, что при установлении признаков интересующих нас понятий следует исходить из их юридической природы. Для всех актов применения права присущи следующие специфические признаки.
Во-первых, они издаются компетентными органами или должностными лицами, в основном в системе государственной службы. Однако они могут быть изданы и другими органами (например, органами местного самоуправления и т.п.).
Во-вторых, правоприменительные акты носят индивидуальный характер и адресованы определенным лицам.
В-третьих, акты применения права направлены на реализацию требований юридических норм и конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, выполняют функции индивидуального регулирования.
В-четвертых, реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением. Акт применения права - документ, который является основанием для использования государственных принудительных мер. Некоторыми учеными выделяется также и пятая специфическая черта акта применения права, которой придерживаемся и мы, о том, что он имеет определенную, установленную законом форму: приказа, решения, приговора, распоряжения. В законодательстве нередко
65 Ведении Д. В. Исполнение приказа или распоряжения как обстоятельство, исключающее преступность деяния: Дисс.... канд. юрид. наук. Екатеринбург. 1999. С. 90.