Уголовная политика Российской Федерации: политолого-криминологический и уголовно-правовой аспекты

• Автор: Иванов, Сергей Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 313 с.

Глава I
Теоретико-методологические основы доктрины отечественной
уголовной политики
§1. Понятие уголовной политики как отрасли гуманитарно-юридического
знания в российской правовой науке
§2. Состав и структура современной уголовной политики Российской
Федерации
§3. Свойства и причинный комплекс преступности как предмет уголовной
политики
Глава II
Влияние системы политической организации общества на
формирование уголовной политики
§1.Проблема отношения государства к преступности
§2. Сравнительный анализ репрессивной (тоталитарной) и гуманистической
(либерально-демократической) моделей уголовной политики
Глава III
Характеристика современной российской уголовной политики с
позиций модельного подхода
§ 1. Состояние уголовной политики Российской Федерации как стратегии нейтрализации преступности в период становления демократического
государства
§ 2. Проблемы либерализации российского уголовного законодательства
Заключение
Библиографический список литературы
Перечень приложений

Актуальность темы диссертационного исследования
Ситуация в России, начиная с последнего десятилетия прошлого века и до настоящего момента, как в отечественной, так и в зарубежной науке и политической практике нередко характеризуется не иначе как период «криминальной революции» в связи с тем, что в начале девяностых годов XX столетия процесс глобальной криминализации всех сфер российского общества достиг в своем развитии таких масштабов, которые позволили говорить о системном кризисе механизма обеспечения законности и правопорядка, явно недостаточном контроле государства над вновь возникающими криминогенными факторами, утрате им большинства реальных возможностей по действенной нейтрализации преступности в сложившихся условиях и, как следствие, - невозможности обеспечить безопасность значительной части населения страны.
При таких обстоятельствах уместно вспомнить, что проблема эффективной реакции власти на преступность относится к одной из «вечных» социальных проблем, которая получает особую актуальность либо в моменты коренной трансформации общественно-политических основ организации государства, либо при экстраординарных изменениях в состоянии преступности. На сегодняшний момент применительно к российской действительности можно констатировать наличие каждого из этих факторов.
Рассмотрение уголовно-политических вопросов возможно с философских, общественно-политических, социально-психологических, естественнонаучных, антропологических, конкретно-исторических, идеологических, конъюнктурных, общеюридических, уголовно-правовых или криминологических позиций. Каждая позиция позволяет рассмотреть антикриминалыюе саморегулирование социума как своеобразное явление, обладающее в зависимости от исходных позиций исследования особым смыслом и структурой.
Данная работа представляет собой попытку изучения российской уголовной политики в ракурсе анализа ее политико-криминологического и уголовно-правового аспектов, то есть в плане определения применительно к Российской Федерации оснований публично-правовой необходимости, возможностей и перспектив государственного управления воздействием на преступность в условиях сегодняшней криминальной реальности и сложившихся представлений о ней, а также адекватности отображения этого направления политической деятельности в уголовно-правовом и сопряженном с ним отраслевым законодательством. Иные аспекты уголовной политики рассматриваются только в той мере, которая видится необходимой для раскрытия темы работы.
Официально криминальной ситуации в России была дана следующая оценка: «Преступность в России, несмотря на принимаемые усилия, все более приобретает характер реальной угрозы национальной безопасности страны. Правоохранительным органам в определенной мере удалось стабилизировать криминогенную обстановку, остановить обвальный рост преступности. Однако она продолжает оказывать мощное отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности государства и общества, серьезно тормозит социально - экономические и политические преобразования России, подрывает ее международный авторитет. Преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность. Возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний»1.
Ранее же в рамках концепции национальной безопасности было признано, что «преступный мир, по существу, бросил вызов государству, вступив с ним в открытую конкуренцию. Поэтому борьба с
1 Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы. - Утверждена Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 270 (ред. от 30.12.2000) «О федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы». // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999. № 12, ст. 1484.- С
правовой форме уголовного закона, создаёт условия для усиления позитивной юридической ответственности населения. В теории уголовного права уголовная ответственность обоснованно трактуется не только в негативном (ретроспективном) плане. Как справедливо указывается, что её «следует рассматривать как с позиции побудительного мотива поведения, мотивообразующего фактора действия, так и с позиции требуемого от индивида поведения»1. Концептуализация идеологического компонента уголовной политики является основной составляющей функции формирования общественного правового сознания.
Содержание данной функции включает в себя, прежде всего, общепревентивное воздействие уголовных запретов.
Данная функция реализуется в определенной идеолого-информационной среде при том, что «овладение гражданами правовым опытом осуществляется главным образом стихийно. В ходе правовой работы среди населения в этот процесс вносятся определенные управленческие начала, что имеет чрезвычайно важное значение в плане формирования и развития высокого уровня уголовно-политического сознания...»2.
Функция координации уголовной политики заключается в мобилизации и согласовании деятельности всех её объектов, которые осуществляют стратегию противодействия преступности, что объективно усиливает механизм государства. Поскольку процесс этот в большей части носит формализованный характер, то реализуется он, прежде всего, посредством административно-организационных методов.
Субъекты уголовной политики государства, вырабатывая комплекс специальных мер противодействия преступности, одновременно решают вопросы их материально-технического, кадрового, финансового и информационного обеспечения, пообъектного распределения ресурсов. Такая
1 Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов под ред. И. Я. Козаченко, З.А. Незнамовой., - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1998. - С. 63.

Панченко П.Н. Указ. соч. - С