Уголовная политика и ее реализация субъектами Российской Федерации

• Автор: Стахов, Яков Григорьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 396 с. : ил.

Г л а в а I. ПОНЯТИЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие и признаки, присущие уголовной политике, и ее реализации
1.2. Институциональные особенности современной региональной уголовной политики и ее реализации
1.3 Задачи и основные направления реализации региональной
уголовной политики
Г л а в а И. КРИМИНАЛЬНАЯ ОБСТАНОВКА В РЕГИОНАХ КАК ОСНОВА ДЛЯ ПОСТРОЕНИЯ ПЕРСПЕКТИВНЫХ МОДЕЛЕЙ РЕАГИРОВАНИЯ СРЕДСТВАМИ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ
2.1. Оценка криминальной обстановки в регионе как предпосылка реализации уголовной политики
2.2. Система индикаторов реализации региональной уголовной политики
2.3. Сущность, критерии и механизм формирования системы
криминологического мониторинга региональных ситуаций
Глава III. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНАХ
3.1. Системность в организации взаимодействия субъектов
при реализации уголовной политики в регионах
3.2. Организационные и правовые особенности взаимодействия субъектов реализации уголовной политики в регионах

Г л а в а IV. МЕХАНИЗМ ПРИНЯТИЯ ОБОСНОВАННЫХ РЕШЕНИЙ СУБЪЕКТАМИ, РЕАЛИЗУЮЩИМИ РЕГИОНАЛЬНУЮ УГОЛОВНУЮ ПОЛИТИКУ ® 4.1. Методологические вопросы обоснования решений,
принимаемых субъектами, реализующими региональную уголовную
политику
4.2. Управленческий и информационный аспекты в механизме принятия решений субъектами реализации региональной уголовной
политики
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблемы борьбы с преступностью в современном российском обществе воспринимаются населением несколько иначе, чем, например, еще в недавнем прошлом. Вместо абсолютной убежденности в том, что путь к оздоровлению общества лежит в бескомпромиссном усилении строгости наказания, налицо определенная смена настроений. Этому способствует коренное изменение политических, социально-экономических, идеологических реалий жизни общества и государства, трансформация психологии населения, являющихся результатом постепенного влияния на социальное сознание новых идей, подходов, опыта зарубежных государств, взаимосвязи с которыми упрочились в последние годы. Все это приводит к выводу, что решение стратегических задач, реализуемых уголовной политикой, находится в плоскости сглаживания социальных конфликтов и общественных противоречий, а не в банальной «погоне» за сиюминутными результатами, увеличении вала малозначительной преступности и большого количества проведенных профилактических мероприятий без учета и оценки их эффективности. Несомненным является и то, что фетишизация уголовного наказания также неприемлема, так как основными приоритетами уголовной политики должны стать не число выявленных правонарушений или количество лиц, привлеченных к ответственности, а оптимальное законодательство, определение целей и задач, необходимых ресурсов субъектов, реализующих региональную уголовную политику. Обозначенный подход требует научного исследования развития и реализации уголовной политики в субъектах РФ и проблем совершенствования взаимодействия правоохранительных органов при ее реализации.
Генезис современной региональной уголовной политики России связан с коренными изменениями в укладе общественной жизни. Так, становление рыночных социально-экономических отношений в России породило
цепции уголовной политики, направленной на борьбу с преступностью, которая удовлетворяла бы потребности практики1.
Очевидно, это объясняется рядом обстоятельств: во-первых, чрезвычайной сложностью стоящих перед уголовной политикой (в том числе, региональной) задач, а во-вторых, необходимостью одновременного учета весьма широкого спектра разнообразных и часто меняющихся параметров (показателей, критериев) реализации уголовной политики. Эти составляющие, в той или иной мере относятся ко всем уровням государственного управления, лежат в плоскости практически всех без исключения областей знаний - как гуманитарных, так и естественных, зависят от многих обстоятельств, как правового, так и организационного характера. Еще более всего осложняет проблему и то, что эффективной уголовная политика может быть только при оперативном отслеживании и принятии в расчет целого спектра как личностных особенностей, известных категорий граждан (преступников, делинквентов и потерпевших), особенностей криминальной ситуации в конкретных регионах, так и позиции населения, оценивающего уровень криминальной безопасности.
В этой связи, автор отдает себе отчет в том, что предпринятое им исследование не может претендовать на завершенность разработки современной концепции региональной уголовной политики. Речь идет лишь о попытке проанализировать специфику региональной политики борьбы с преступностью, а также исследовать возможные методологические пути и механизмы решения стоящих перед субъектами уголовной политики проблем, оценки показателей, на которых базируется организация, обеспечение взаимодействия между ними при ее реализации.
1 О ситуации, связанной с уровнем разработанности проблематики уголовной политики свидетельствует, например, такой факт, что как учебную дисциплину ее изучают только в нескольких образовательных учреждений страны. В учебные программы большинства учебных заведений юридического профиля курс уголовной политики не входит.