Проблемы лишения свободы как меры наказания несовершеннолетних в России

• Автор: Панкратов, Роман Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Особенности применения уголовного наказания к
несовершеннолетним, совершившим преступления
§1. Возрастные особенности личности несовершеннолетних
и их учет при применении уголовного наказания
§2. Ретроспективный анализ применения уголовного наказания
к несовершеннолетним преступникам в России
Глава II. Система наказаний несовершеннолетних
по Уголовному кодексу Российской Федерации
§1. Цели уголовного наказания несовершеннолетних
§2. Виды наказания несовершеннолетних:
характеристика и проблемы применения
Глава III. Исполнение наказания в виде лишения свободы
в отношении несовершеннолетних
§1. Характеристика несовершеннолетних, отбывающих
наказание в виде лишения свободы
§2. Основные средства исправления несовершеннолетних
в местах лишения свободы
§3. Организационные основы деятельности воспитательных колоний .. 117 §4. Совершенствование исполнения наказания в отношении
несовершеннолетних осужденных
Заключение
Список источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В период политической и экономической нестабильности, социальных преобразований в обществе и государстве все большую остроту приобретают проблемы нравственного формирования подрастающего поколения.
Наиболее зримо это проявляется через преступность несовершеннолетних, которая в России характеризуется стабильным и неуклонным ростом на протяжении нескольких десятилетий.
Одновременно увеличивается и число осужденных несовершеннолетних. Если в период 1971-1990 годов ежегодно средняя численность осужденных несовершеннолетних составляла примерно 67 тысяч человек, в том числе к реальному отбыванию лишения свободы суды приговаривали 28 тысяч, то аналогичные показатели последних лет достигли 146 и 34 тысяч несовершеннолетних соответственно.
Статистические данные свидетельствуют, что среди несовершеннолетних, отбывающих наказание в виде лишения свободы, значителен процент реально отбывающих этот вид наказания повторно. Поэтому закономерен вопрос об эффективности и целесообразности его применения к несовершеннолетним в столь значительных масштабах.
Минимальные стандартные правила, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятые Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 года, закрепили положение о том, что помещение несовершеннолетнего в какое-либо исправительное учреждение всегда должно быть крайней мерой, применяемой в течение минимально необходимого срока. Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, принятые 14 декабря 1990 года, подтверждая это положение Пекинских правил, подчеркивают, что лишенные свободы несовершеннолетние нуждаются в
особом внимании и защите, что их права и благополучие должны гарантироваться в течение и после периода лишения свободы.
Актуальность разработки проблем применения наказания в виде лишения свободы несовершеннолетним обусловливается не только обязанностью точного исполнения актов международно-правового характера по этим вопросам, действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, но и необходимостью совершенствования системы мер, направленных на оказание помощи осужденным к лишению свободы несовершеннолетним, на постпенитенциарное воздействие и осуществление контроля за ними.
Проблемы преступности и уголовного наказания постоянно привлекают внимание отечественных и зарубежных ученых-юристов и практических работников. Во многих своих аспектах они освещены в научной литературе как прошлых, так и последних лет. Среди них следует выделить труды А.И. Алексеева, Ю.М, Антоняна, Е.В. Болдырева, A.B. Бриллиантова, Н.И. Ветрова, И.М. Гальперина, A.A. Герцензона, Г.В. Дашкова, А.И. Долговой, Г.В. Дровосекова, В.Д. Ермакова,
Э.Н. Жевлакова, А.И. Зубкова, Н.Г. Иванова, И.И. Карпеца, Г.М. Миньковского,
A.С. Михлина, AB. Шумова, В.П. Ревина, В.И. Селиверстова, Н.А. Стручкова, Б.С. Утевского, И.В. Шмарова, Б.В. Яцеленко и др.
Среди трудов ученых и практиков, внесших значительный вклад в разработку и совершенствование наказания в виде лишения свободы несовершеннолетних, следует также отметить работы З.А. Астемирова, Ю.В. Гербеева, М.Н. Гернета, Г.И. Забрянского, В.В. Невского,
B.В. Панкратова, В.Ф. Пирожкова, А.Б. Сахарова, Л.С. Халдеева,
Н.Г. Яковлевой и др.
Большой вклад в решение проблем гуманизации уголовного наказания, применяемого в отношении несовершеннолетних, вносит и деятельность таких правозащитников, как В.Ф. Абрамкин, A.B. Бабушкин,
C.А. Ковалев, О.О. Миронов, А.И. Солженицын и др.

могли помещаться несовершеннолетние правонарушители, до лечебновоспитательных. Предоставление возможности смягчения наказания и при применении к несовершеннолетнему мер судебно-исправительного характера1 было сделано законодателем путем дополнения положения, содержавшегося в УК РСФСР в редакции от 11.11.1922 года, словами "но не более половины предельного срока, установленного кодексом за данное преступление" (ст. 49 УК РСФСР 1926 года). Все эти, казалось бы незначительные коррективы, на наш взгляд, показывали не только стремление государства к "бережному" обращению с детьми, которые нарушили закон, но и реализацию политики применения мер наказания с минимализацией карательного содержания и негативного воздействия на подростка.
Таким образом, в законодательстве тех времен, касавшемся уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних, "боролись" две позиции: ослабления и ужесточения репрессий. Совершенствование уголовного законодательства и сложившаяся система воспитательных мер, применявшихся к несовершеннолетним, установление мер однократного воспитательного воздействия (беседа, замечание), надзора за поведением подростков (помимо помещения их в закрытые воспитательные учреждения) "говорили" о победе первой позиции. Но отсутствие профессиональных кадров для работы с подростками, совершившими преступления, приводило к тому, что такая победа зачастую оказывалась формальной на практике. В то же время многие документы о борьбе с правонарушениями несовершеннолетних не дали значительных положительных результатов в первые годы их применения "не потому, -как писал М.Н. Гернет, - что они были ошибочны, а потому, что по отсутствию материальных средств слово не претворялось в дело"2.
1 См. примечание к ст. 8 Основных начал уголовного законодательства СССР и Союзных республик 1924 г.
1 Циг. по: Ермаков В., Крюкова И. Несовершеннолетние преступники в России. М., 1999. С. 143.