Уголовная ответственность за оскорбление представителя власти

• Автор: Брагина, Анна Григорьевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 236 с. : ил.

Глава 1. Историческая и криминологическая обусловленность уголовной ответственности за оскорбление представителя власти
§ 1. Становление и развитие уголовной ответственности за оскорбление
представителя власти
§2. Криминологические основания уголовно-правового запрета на
оскорбление представителя власти
Глава 2. Юридический анализ состава оскорбления представителя власти
§1. Объект и потерпевший оскорбления представителя
власти
§2. Объективная сторона оскорбления представителя
власти
§3. Субъективная сторона и субъект оскорбления представителя
власти
Глава 3. Наказание за оскорбление представителя власти
§1. Проблемы наказания за оскорбление представителя
власти
§2. Карательная практика за оскорбление представителя
власти
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Развитие российского государства характеризуется множеством процессов, в результате которых происходят значительные преобразования во всех сферах жизни. В период кардинального реформирования законодательства, в том числе и уголовного, особое значение приобретает деятельность представителей государственной власти. Однако социальная напряженность в обществе, повышенная конфликтность и незащищенность различных слоев населения в совокупности с правовыми, социально-политическими и экономическими противоречиями обусловливают рост преступности, что отражается на отношениях общества и государства в лице его представителей.
Устанавливая уголовную ответственность за оскорбление представителя власти, законодатель закрепляет неприкосновенность общественных отношений, возникающих по поводу реализации ими управленческих полномочий, чести и достоинства представителей власти.
Указанные деяния ослабляют господствующие в обществе устои, существенно снижают эффективность деятельности государственных органов по управлению социальными процессами. Адекватная реакция со стороны государства на преступные проявления в отношении представителей власти является гарантом обеспечения их прав и позволяет своевременно предотвращать посягательства на порядок управления. Защита авторитета государства, а также чести и достоинства представителя власти является стабилизирующим фактором в период установившегося в российском обществе негативистского подхода значительной части граждан к деятельности отдельных их групп (например, сотрудников милиции).
Известно, что правоохранительными органами выявляется лишь незначительная часть от всех совершенных в отношении представителей власти посягательств, что в значительной степени предопределяет их высокую латентность. Кроме того, правоприменитель в большинстве случаев не может определить совокупность юридически значимых признаков, входящих в состав преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ.

Несмотря на то что среди общей массы преступлений доля оскорблений представителя власти сравнительно невелика, однако преступления этого вида стали носить все более распространенный характер. Судебная практика свидетельствует о стабильном росте преступлений данной категории. Так, по данным Главного информационно-аналитического центра МВД России, за период с 1992 по 2005 гг. количество регистрируемых оскорблений представителей власти (ст.ст. 192, 192-1 УК РСФСР 1960 г., ст. 319 УК РФ 1996 г.) увеличилось более чем в 460 раз. С момента вступления в силу Уголовного кодекса РФ 1996 г. в России зарегистрировано: в 1997 г. - 4308 преступлений, предусмотренных ст. 319 УК РФ, в 1998 г. - 6293 оскорбления представителя власти, в 1999 г. - 8624, в 2000 г. -108,97, в 2001 г. - 14304, в 2002 г.- 11190, в 2003 г. - 8901, в 2004 г. - 13702, а в 2005 г. - 16774 преступления, что на 16738 преступлений больше, по сравнению с 1992 г., в течение которого было зарегистрировано 36 преступлений, предусмотренных ст.ст. 192 и 192-1 УК РСФСР. Данную тенденцию подтверждает и анализ региональной судебной практики.
В целом вышесказанное свидетельствует о необходимости углубленного теоретического анализа проблем юридической природы, квалификации и практики применения, а также выработки научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию уголовно-правовой нормы, содержащейся в ст. 319 УК РФ.
В диссертационных исследованиях АЛО. Кизилова, Е.А, Козельцева, М.Е. Матросовой, Г.Ф. Поленова, А.Р. Саруханяна, C.J1. Скутина, М.Х. Сулайма-нова, Е.А. Сухарева, B.C. Ткаченко, Н.И. Трофимова, С.С. Яценко, а также работах Ю.И. Бытко, В.А. Владимирова, П.И. Гришаева, П.Ф. Гришанина, М.П. Журавлева, П.В. Замосковцева, Ю.И. Ляпунова, В.И. Морозова, A.B. Сумачева, АЛЛ. Трайнина и других освещались как комплексные, так и отдельные вопросы уголовной ответственности за оскорбление представителя власти.
Отдельно уголовной ответственности за оскорбление личности посвящены диссертационные исследования В.И. Мархотина, A.A. Осмоиова, Б.З. Пурцхванид-зе, JI.H. Сугачева, М.Т. Товмасяна, М.А. Цанавы, В.И. Шмариона, труды З.А. Вышинской, A.A. Жижиленко, А.Б. Кирюхина, Н.И. Коржанского, Ю.А. Красикова, Л.Л. Кругликова. A.B. Кузнецова. H.A. Неклюдова, И.С. Ноя,- Т. Нуркаевой, il.ll. Розина, 11. Рязанова, Г.С. Саркисова, И.Й. Со.чодкина. В.В. Сташиса

фактором ввиду того, что за ней стоит безнаказанность и вседозволенность.1 Недостатки в правовом воспитании, низкая правовая культура населения, неправильная правовая оценка факта посягательства на представителя власти способствуют безнаказанности большой части преступников. В конечном итоге, как справедливо отметил М.М. Бабаев, «преступность сама в определенной мере создает почву, на которой вырастают ее новые побеги»2, т.е. становится источником, который выступает в роли причины совершения новых преступлений.
Заметим также, что в ряде субъектов Сибирского федерального округа наблюдается обратный процесс. Например, значительные темпы прироста и увеличения удельного веса данных преступлений традиционно фиксируются в республиках Алтай и Бурятия.
В процессе проведенного нами анкетирования потерпевших из числа представителей власти (опрошены 193 потерпевших из Республики Алтай, Алтайского и Красноярского края: сотрудники милиции, проходящие службу в подразделениях следствия ОВД, дознания, патрульно-постовой службы милиции, дежурных частях, отделах вневедомственной охраны, дорожно-патрульной службы ГИБДД, участковые уполномоченные милиции, оперуполномоченные уголовного розыска, сотрудники подразделений по борьбе с экономическими преступлениями, организованной преступностью, по делам несовершеннолетних, изоляторов временного содержания, отрядов милиции особого назначения и т.п.)3 было установлено, что 43,5% из них подвергались оскорблению 1-3 раза, 10,9% - 3-5 раз, а 36,8% - более 5 раз. Лиц, которые ни разу не подвергались оскорблению как представители власти, в опрошенной группе всего 8,8%. Отметим также, что опрошенная группа включала как потерпевших, проходящих службу менее 1 месяца, так и потерпевших с 28-летним стажем в правоохранительных органах. Поэтому, на наш взгляд, вполне очевидно, что опрошенные нами представители власти могли и не быть потерпевшими в силу незначительного периода времени работы.
С учетом полученных нами данных можно говорить о высокой латентности изучаемого вида преступлений, поскольку сравнение общего числа преступлений, от1 Криминология : учебник для'вузов / под общ..ред. А.И. Долговой. - М., 2000. - С. 576.
2 Бабаев. М.М. Социальные последствия преступности / М.М. Бабаев. - М.; 1982. - С. 49,
’ В анкете был задан вопрос: «Как часто Вы подвергаетесь оскорблениям? » и предложены варианты ответов: «не подвергался»; «1-2 раза»; «3-5 раз»; «более 5 раз».