Уголовная ответственность за незаконные производство и оборот алкогольной продукции

• Автор: Денисов, Василий Семенович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

Глава 1. Понятие и общая характеристика преступлений в сфере производства и оборота алкогольной продукции
§ 1. Исторические закономерности установления уголовно-правовых запретов на незаконные производство и оборот алкоголя в России
§ 2. Понятие и виды преступлений в сфере производства и оборота алкогольной продукции
§ 3. Общая характеристика преступлений, связанных с производством и оборотом алкоголя
Глава 2. Юридическая характеристика преступлений в сфере производства и оборота алкогольной продукции
§ 1. Объективные признаки преступлений в сфере производства и оборота алкоголя
§ 2. Субъективные признаки преступлений в сфере производства и оборота алкоголя
§ 3. Отграничение преступлений, связанных с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции, от смежных с ними преступлений
Глава 3. Ответственность за незаконные производство и оборот алкоголя
§ 1. Квалификации преступлений, совершаемых в сфере производства и оборота алкогольной продукции
§ 2. Зарубежный опыт борьбы с незаконным производством и оборотом алкоголя
§ 3. Основные направления совершенствования уголовного и иного законодательства, регулирующего отношения в сфере производства и оборота алкогольной продукции
Заключение
Библиографический список использованной литературы Приложения

Актуальность исследования. Сфера производства и оборота алкогольной продукции в силу своей высокодоходное^, а также влияния на социальные процессы в обществе и здоровье населения всегда была и остается предметом пристального внимания со стороны государства.
Вместе с тем, именно высокодоходное данной сферы и устойчивый спрос со стороны населения на алкогольную продукцию и обусловили её криминализацию фактически с самого начала существования.
Отмена в июне 1992 года государственной монополии на алкоголь, повлекла за собой значительный рост преступности в сфере алкогольного бизнеса, заполнение рынка дешевой, некачественной продукцией, снижение поступлений в бюджеты всех уровней от реализации алкоголя и обострила проблему алкоголизации населения. Так, если по данным Госторгинспекции в 1992 году каждая десятая бутылка алкоголя была фальсифицированной, то в 1993 - уже каждая четвертая. При этом, число отравлений спиртными напитками с летальным исходом в 1992 году возросло по сравнению с 1991 годом в 1,6 раза (с 16,7 до 26,2 тыс. человек), а по сравнению с 1960 годом — в 125 раз1. Лондонская «Таймс» охарактеризовала сложившуюся в России ситуацию с отменой государственной монополии на алкоголь как «политическое самоубийство страны»
Спустя год, в целях предотвращения дальнейшего развала отрасли, её декриминализации и стабилизации руководство страны вновь вводит государственную монополию на алкоголь3. Однако в условиях отсутствия чёткого нормативного регулирования, разрушения госу1 См.: Данные Госкомстата России за 1990-2000 гг.
2 См.: Файненшиал тайме. - 1993. - 6-7 марта.
3 См.: Указ Президента РФ от 11 июня 1993 г. № 918 «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции».
дарственного сектора экономики, активного противодействия со стороны представителей теневого бизнеса Указ Президента о введении государственной монополии на алкоголь фактически не был реализован и вскоре отменен. Криминогенная ситуация в отрасли продолжала ухудшаться. По оценкам специалистов, к началу 1998 г. доля теневого сектора в данной сфере экономики уже составляла более 50%.
В целях решения возникшей проблемы в октябре 1998 г. были изданы Указ Президента Российской Федерации № 1199 «Об усилении государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» и одноимённое постановление Правительства Российской Федерации № 1159.
В рамках комплекса мероприятий, призванных обеспечить декриминализацию отрасли, основополагающее место отводилось реализации уголовно-правовых мер. В структуре правоохранительных органов были выделены специальные подразделения, нацеленные на борьбу с подобного рода преступлениями.
В результате целенаправленной работы органов внутренних дел во взаимодействии с иными правоохранительными и контролирующими органами, за последующие четыре года удалось стабилизировать обстановку на алкогольном рынке, обеспечить поступательное развитие отрасли и упорядочить ввоз алкогольной продукции из-за границы.
Как следствие, к середине 2001 года, например, в Москве сбор налогов от производства и реализации алкоголя, по сравнению с 1997 г., увеличился в 5 раз. Объёмы легального производства алкогольной продукции в течение последних четырех лет постоянно возрастали в среднем на 17%. Доля теневого сектора на алкогольном рынке г. Москвы снизилась более чем на 40% и не превышала 10%'.
Однако на сегодняшний день в силу ряда причин (изменение
1 Данные статистической отчётности ГУП «Московское Качество» за период с 1998 по август 2005 гг.
Говоря о качественных характеристиках рассматриваемой категории преступлений, следует отметить, что наиболее часто мотивами их совершения выступают корысть (78%) и недостаточная материальная обеспеченность (20%).
Что касается лиц, совершающих преступления в сфере производства и оборота алкогольной продукции, то в результате анализа данных статистической отчетности, уголовных дел и опроса 170 сотрудников правоохранительных органов удалось установить следующее.
В отличие от общеуголовной преступности, где пик криминальной активности приходится на возраст 25-29 лет, в сфере производства и оборота алкоголя криминальная активность наиболее высока среди лиц в возрасте от 31 до 35 лет. Соотношение лиц женского и мужского пола среди такого рода преступников составляет разницу всего в несколько процентов (56,7% мужчин и 43,3% женщин). Уровень образования у них также значительно выше, чем у «общеуголовных» преступников. Большинство из них - 55% - имеют высшее образование.
Основная масса лиц, совершающих преступления в данной сфере, имеет постоянный источник дохода. Среди них доля лиц, не имеющих постоянного источника дохода, составляет менее 15% в отличие от 54,5% для остальных преступлений. Большинство лиц, совершающих такого рода деяния, работают в сфере торговли (72%) или производства алкогольной продукции (6,9%).
Уровень рецидивной преступности по данной категории уголовных дел составляет 28,4%, из них около 23% были ранее осуждены за преступления общеуголовной направленности. Уровень же специального рецидива всего 2,2%.
Количество преступлений в исследуемой сфере, совершаемых преступными группами, несколько ниже, чем аналогичный показатель для экономической и общеуголовной преступности в целом, и состав-