Теоретические проблемы уголовной ответственности за преступления лиц, выполняющих управленческие функции

• Автор: Егорова, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 579 с.

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ, ВИДЫ И ПРИЗНАКИ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТОВ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ
ОХРАНЫ
§ 1. Власть и управление в обществе (общие
положения)
§ 2. Виды, уровни, аспекты власти и управления как объекты уголовноправовой охраны в уголовном законодательстве
России
§ 3. Власть и управление как правовые категории. Отличия
осуществления власти от иных видов юридически значимого поведения
ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОХРАНЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЛАСТИ ОТ ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ ЛИЦ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ, ПО РОССИЙСКОМУ И МЕЖДУНАРОДНОМУ УГОЛОВНОМУ
ПРАВУ
§ 1. Общая характеристика охраны осуществления власти как основного объекта преступления от общественно опасных посягательств лиц,
выполняющих управленческие функции, по УК РФ
§ 2. Международные договоры о противодействии коррупции и уголовное законодательство России о преступлениях лиц, выполняющих управленческие функции
ГЛАВА III. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПО УК РФ
§ 1. Понятие управленческого преступления. Система управленческих
преступлений
§ 2. Управленческие преступления и злоупотребление правом
§ 3. Основание уголовной ответственности за управленческие
преступления в аспекте межотраслевых связей уголовного права
§ 4. О дифференциации оснований уголовной ответственности за управленческие преступления в главах 23 и 30 УК РФ и структуре Особенной части УК РФ
ГЛАВА IV. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ СУБЪЕКТА
ПРЕСТУПЛЕНИЯ КАК УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПОНЯТИЕ
§ 1. Управленческие функции в теории управления и в российском
законодательстве
§ 2. Управленческие функции специального субъекта преступления в УК РФ и в теории уголовного права

§ 3. Управленческие функции специального субъекта преступления de
lege ferenda
§ 4. Соотношение управленческой функции, трудовой функции, профессиональной и служебной деятельности субъекта
преступления
§ 5. О так называемой «представительской» функции субъекта
преступления
§ 6. Юридические основания осуществления управленческих функций специальным субъектом преступления
ГЛАВА V. СПОРНЫЕ АСПЕКТЫ СОСТАВА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
§ 1. Управленческие отношения как объект управленческого
преступления: понятие, признаки,
структура
§ 2. Деяние как признак объективной стороны управленческого преступления: понятие, виды,
свойства
§ 3. Последствия как признак объективной стороны управленческого преступления: понятие, особенности, проблема
формализации
§ 4. Проблемы причинной связи в управленческих преступлениях
§ 5. Особенности интеллектуального содержания вины в управленческих
преступлениях
§ 6. Вопросы ошибки в управленческих преступлениях
§ 7. Проблемы установления и законодательного закрепления признаков
специального субъекта управленческого преступления
§ 8. Служащий как специальный субъект преступления в уголовном праве
России
§ 9. Лица, выполняющие управленческие функции, как специальные субъекты преступления
9.1. Должностное лицо (лицо, выполняющее публичные управленческие функции)
9.2. Лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, и иные лица, выполняющие функции частного управления
9.3. Руководитель организации
§ 10. К вопросу о едином понятии должностного лица в российском праве
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. Властная (управленческая) деятельность - залог нормального функционирования общества и государства. Злоупотребления при осуществлении власти, непоследовательные и (или) незавершенные управленческие решения различных уровней рассматриваются ныне как одна из основных причин экономических, политических и социальных проблем, возникших в России в последние годы. Есть все основания полагать, что именно негативные стороны управления, в том числе, проявляющиеся в различных видах уголовно противоправного поведения -главная проблема для России на современном этапе'. Поэтому противодействие преступлениям лиц, наделенных управленческими полномочиями, на всех уровнях и во всех сферах, обретает высочайшую актуальность.
В 2004 г. правоохранительными органами выявлено 30603 должностных преступления (гл. 30 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф32), 5227 преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК)3, что, по нашим подсчетам, составило всего 1,24 % от общего числа зарегистрированных преступлений (2893810); в 2005 г. - соответственно 34498 и 56 974, что в сумме составило 1,13 % от общего количества зарегистрированных преступлений (3554738). Но эти цифры не показывают реального количества названных преступлений, характеризующихся высокой латентностью, и их доли в структуре преступности. Очевидно также, что деяния должностных и иных лиц, выполняющих управленческие функции, предусмотренные главами 23 и 30 УК,
1 В Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) (утв. распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 38-р) среди проблем, препятствующих экономическому росту в России, на первом месте названа низкая эффективность государственного управления (Собрание законодательства РФ. 2005. № 5. Ст. 589. В дальнейшем - СЗ РФ).
2 СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 1998. № 22. Ст. 2332; № 26. Ст. 3012; 1999. № 7. Ст. 871, 873; № 11. Ст. 1255; № 12. Ст. 1407; № 28. Ст. 3489, 3490, 3491; 2001. № 11. Ст. 1002; № 13. Ст. 1140; № 26. Ст. 2587,2588; № 33. Ст. 3424; № 47. Ст. 4404,4405; № 53 (Ч. I). Ст. 5028; 2004. № 30. Ст. 3091; Российская газ. 2003. 16 дек.; 2005. 22 дек. В дальнейшем - УК.
3 Состояние преступности в России за январь-декабрь 2004 года. М., 2005. С. 16.
4 Журнал статистической отчетности Ф № 1-А за 2005 г. М., 2006.

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОХРАНЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЛАСТИ ОТ ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ ЛИЦ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ, ПО РОССИЙСКОМУ И МЕЖДУНАРОДНОМУ УГОЛОВНОМУ ПРАВУ
§ 1. Общая характеристика охраны осуществления власти как основного объекта преступления от общественно опасных посягательств лиц, выполняющих управленческие функции, по УК РФ
Обзор действующего уголовного законодательства об ответственности лиц, наделенных управленческими полномочиями, за посягательства на осуществление власти позволяет выявить 1) недостатки самой структуры Особенной части УК в этом плане; 2) определенные «погрешности» в распределении конкретных норм в пределах данной структуры; 3) некоторые пробелы уголовного законодательства о рассматриваемых преступлениях; 4) достоинства и недостатки изменений и дополнений, внесенных в нормы об ответственности за эти преступления Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»57.
Любое преступление, нарушая установленный государством уголовноправовой запрет, тем самым затрагивает (прямо или косвенно) государственную власть. Преступления, для которых властные отношения -основной объект, главная «мишень», могут совершаться как лицами, наделенными управленческими полномочиями, так и частными лицами. Различия между этими двумя группами посягательств не только в субъекте, но и в способе, механизме совершения преступления, в содержании вины, мотивах и целях, нередко - в характере и тяжести последствий. Поэтому группа преступлений самих субъектов власти, причиняющих вред властным отношениям как основному объекту, должна быть обособлена в самостоятельный структурный элемент Особенной части УК. Единственный
57 Российская газ. 2003. 16 дек. В дальнейшем - Закон от 8 декабря 2003 г.